Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Н.А., рассмотрев ходатайство Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" о предоставлении дополнительных документов и продлении срока проведения экспертизы, назначенной по делу по исковому заявлению открытого акционерного общества «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (место нахождения: 197022, г. Санкт-Петербург, ул. Инструментальная д.3 лит. П, ОГРН 1067847492888, ИНН 7839330845)

к Государственному комитету Псковской области по транспорту и связи (место нахождения: 180001, Псковская область, г. Псков, ул. Некрасова д. 23, ОГРН 1096027012399, ИНН 6027122173)

к Администрации Псковской области

к Государственному финансовому управлению Псковской области о взыскании 179711756 руб. 53 коп.

при участии:

от истца: Мягков С.Г., представитель по доверенности № 150д от 12.01.2015;

от ответчика (от Администрации Псковской области (Администрация): Крысенков С.В., представитель по доверенности от 26.02.2014 № АТ – 06660.

от ответчика (от Государственного финансового управления Псковской области (Управление): Корекова Л.А. - представитель, доверенность от 14.01.2015 № ФМ - 01-0011;

от ответчика (от Комитета Псковской области по транспорту и связи (Комитет): Крипас А.А., доверенность № 18 от 28.07.2015;

установил:

Открытое акционерное общество «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Псковской области в лице Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи, Государственного финансового управления Псковской области, Администрации Псковской области о взыскании 179711756 руб. 53 коп. - задолженности по выплате компенсации выпадающих доходов, вызванных перевозкой пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Псковской области в 2014 году.

Определением суда от 10.09.2015 по делу назначена судебная экономическая экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (Мясницкая улица, 20, Москва, Россия, 101000) Долматову Илье Алексеевичу, Пановой Марине Александровне, Белогородову

Денису Алексеевичу, Карапетяну Давиду Бориковичу, Хала Елене Сергеевне. Установлен срок проведения экспертизы до 28.10.2015.

Производство по делу № А52-940/2015 приостановлено до получения экспертного заключения, но не позднее 13.11.2015.

В соответствии с абзацем 3 пункта 11, пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» без возобновления производства по делу определением арбитражного суда от 30.10.2015 назначено судебное заседание по вопросу приобщения к материалам дела запрошенных экспертом документов.

Истец исполнил определение арбитражного суда от 30.10.2015 и предоставил необходимые для производства экспертизы документы.

В судебном заседании обсужден вопрос о необходимости и возможности направления экспертному учреждению расчета исковых требований, договора ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» с Правительством Псковской области о транспортном обслуживании населения, заключенный на 2014 год; данных о субсидиях, предоставленных ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» из регионального бюджета Псковской области в 2014 г. (механизм предоставления, объем, порядок расчета); тарифной заявки на 2014 год, представленной ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» в Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, а также экспертное заключение, сформированное Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике, по результатам анализа тарифной заявки на 2014 год.

Согласно пояснениям эксперта указанные документы необходимы:

- Расчет исковых требований должен содержать информацию о размере фактических расходов в целом по компании в разрезе статьей затрат и отдельно по Псковской области, который в иных материалах отсутствует. Указанные сведения необходимы экспертам для установления фактически понесенных расходов и для проведения анализа их экономической обоснованности;

- Договор ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» с Правительством Псковской области о транспортном обслуживании населения, заключенный на 2014 год, необходим экспертам для проведения анализа экономической обоснованности объемов транспортной работы компании, и, как следствие, экономически обоснованных фактических затрат на услуги ОАО «РЖД», включаемых в общую себестоимость расходов предприятия;

- Данные о субсидиях, предоставленных ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» из регионального бюджета Псковской области в 2014 г. (механизм предоставления, объем, порядок расчета), необходимы экспертам для получения информации о том, урегулированы ли региональным законодательством вопросы определения экономически обоснованных затрат в части, не конкретизированной действующей нормативно-правовой базой федерального уровня;

- Тарифная заявка на 2014 год, представленная ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» в Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике, а также экспертное заключение, сформированное Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике, по результатам анализа тарифной заявки на 2014 год, могут содержать информацию,

имеющую значение при формировании экспертами обоснованных ответов на поставленные вопросы. В частности, если регулирующий орган не согласовывал отдельные виды затрат, направленных на улучшение качества обслуживания пассажиров, но не продиктованных срочной производственной необходимостью, и отражал такую позицию в экспертном заключении, фактическое несение подобных расходов не соответствует принципам экономической обоснованности.

Исходя из указанного экспертами обоснования и пояснений сторон, экспертному учреждению для полного и правильного ответа на поставленные вопросы следует предоставить: исковое заявление, в котором содержится расчет требований истца, а также договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Псковской области в 2014 году № 36 от 28.03.2014 с приложениями, дополнительное соглашение № 1 от 30.07.2014 с приложениями.

Разъяснить эксперту, что иных сведений о субсидиях, предоставленных ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» из регионального бюджета Псковской области в 2014 г. (механизм предоставления, объем, порядок расчета), кроме как содержащихся в договоре и дополнительном соглашении стороны представить не имеют возможности.

Также по пояснениям сторон не следует, что ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» в Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике подавалась тарифная заявка на 2014 год, и что по результатам анализа тарифной заявки на 2014 год формировалось экспертное заключение.

Однако, для выяснения данного обстоятельства, по пояснениям эксперта имеющего значение при разрешении поставленных перед ним задач, суд считает необходимым запросить указанные сведения в Государственном комитете Псковской области по тарифам и энергетике.

Поскольку необходимость проведения судебной экспертизы не отпала, экспертное заключение по объективным причинам суду не предоставлено, исходя из разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" надлежит решить вопрос о продлении срока проведения экспертизы.

С учетом мнения сторон производство по делу возобновлению не подлежит. Срок проведения экспертизы надлежит продлить на три месяца, установив срок её окончания 11.03.2016. При этом вопрос продления срока проведения экспертизы решается в порядке пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

Руководствуясь статьями 118, 144, 147, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

2) Приобщить к материалам дела и направить государственному автономному

образовательному учреждению высшего профессионального образования

"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики":

 Копия Устава ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» - на 37 листах.

 Бухгалтерские документы (опись № 1) - на 12865 листах.  Бухгалтерские документы (опись № 2) - на 620 листах.

 Справка о выполнении ОАО «СЗППК» объемных показателей по видам тяги по Псковской области за 2014 год - на 2 листах.

 Служебное расписание движения пригородных поездов по Псковской области в 2014 году (опись представляемых документов № 3 от 18.11.2015 г.) - на 267 листах.

 Статистический отчет формы «ЦО-39» ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» за 2014 год (в электронном виде в формате MS Excel) - на диске CD-R № 8211059 А1, с реестром содержащейся на диске информации (опись № 4 от 18.11.2015 г., на 2 листах).

 Статистические отчеты формы «ЦО-22 пригород» и «ЦО-22ф пригород» за 2014 год в целом по ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» и отдельно по территории Псковской области, справка о показателях «СЗППК» по перевозке пассажиров в пригородном сообщении по категориям пассажиров и видам билетов в разрезе субъектов РФ за январь- декабрь 2014 г. (с пояснительной запиской) - на 9 листах.

 Копия штатного расписания ОАО «СЗППК», введенного в действие с 01.01.2014 г. приказом № 101/ТЗ от 30.12.2013 г. - на 22 листах.

 Копия штатного расписания ОАО «СЗППК», введенного в действие с 01.10.2014 г. приказом № 157/ТЗ от 30.09.2014 г. - на 21 листе.

 Копия Положения о премировании работников ОАО «СЗППК», утвержденного приказом и.о. генерального директора ОАО «СЗППК» № 291/п от 30.09.2011 г. -на 12листах.

 Копия Положения о корпоративной системе оплаты труда работников ОАО ««Северо-Западная пригородная пассажирская компания» с копией приказа № 57/п от 18.02.2011 г. - всего на 17 листах.

 Копия Коллективного договора ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» на 2014-2016 годы - на 23 листах.

 Данные о величине компенсации затрат ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» на перевозку льготных категорий граждан по территории

Псковской области в 2014 году - на 1 листе.

 Реестр действовавших в 2014 году договоров ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» и копии действовавших в 2014 году договоров

 ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (в электронном виде в формате MS Excel на диске DVD-R № 10 SH 07030974), с указанием статей затрат, на которые относятся договоры - на 8 листах.

 Фактические данные о расходах и объемных показателях работы ОАО «СЗППК» за 2014 г., расшифровка собственных затрат ОАО «СЗППК» за 2014 г., информация о принципах распределения общехозяйственных и прочих расходов, пояснения к механизму учета доходов от прочих видов деятельности - на 27 листах.

3) Направить государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики": исковое заявление; договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Псковской области в 2014 году № 36 от 28.03.2014 с приложениями, дополнительное соглашение № от 30.07.2014 с приложениями.

Направить определение лицам, участвующим в деле, эксперту, Государственному комитету Псковской области по тарифам и энергетике (180001 <...>) в течение пяти дней с момента принятия определения.

Судья О.Л. Шубина