Определение № А53-12489/17 от 20.09.2017 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отсрочке исполнения судебного акта

Резолютивная часть определения оглашена 20 сентября 2017 года  Полный текст определения изготовлен 27 сентября 2017 года 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Закутней  Н.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального казенного  учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» об  отсрочке исполнения судебного акта по исковому заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного  обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации  по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 

при участии:
от заявителя: не явился, уведомлен;
от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

установил:

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06 июля 2017 года исковые  требования удовлетворены, с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного  и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (ИНН  <***>, ОГРН <***>) 344 436 рублей 44 копейки задолженности по  договору теплоснабжения от 01.01.2017 № 2671 за период декабрь 2016 г. – январь 2017 г.,  6 436 рублей 04 копейки пени за период с 15.02.2017 по 02.05.2017, рассчитанной исходя  из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, установленной на день вынесения  решения 9%, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 182  рубля 30 копеек. 

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного  обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации 

по Ростовской области» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением  о предоставлении рассрочки исполнения решения суда до 01.12.2017. 

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим  образом, представителей в судебное заседание не направили, документов,  подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, либо ходатайств о его  отложении, при уважительности оснований, не представили. 

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя истца в  порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с  учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о  том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  не совершения ими процессуальных действий. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решение суда от 06.07.2017 вступило в законную силу, выдан исполнительный  лист. 

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории  Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта,  арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника  или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение  судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. 

Кодексом не определен перечень оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения  судебного акта, а установлен лишь критерий их определения - обстоятельства,  затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом  конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Об  этом указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003  N 467-О. 

Под отсрочкой исполнения решения подразумевается перенос срока его  исполнения на указанную судом дату, под рассрочкой погашение подлежащей внесению  суммы по судебному акту периодическими взносами в определенные сроки. Таким  образом, лицо, ходатайствующее об отсрочке или рассрочке исполнения решения, должно  доказать затруднительность его исполнения в настоящее время и реальную возможность  исполнить судебный акт в более поздний срок. 

Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику в  исключительных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела. В каждом конкретном  случае арбитражный суд должен самостоятельно определить необходимость  предоставления отсрочки или рассрочки с учетом интересов как должника, так и  взыскателя. 

При этом судам следует оценить реальность исполнения решения суда по  окончания срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения. 

По смыслу приведенной нормы предоставление отсрочки исполнения судебного  акта является мерой, применяемой при наличии неблагоприятных обстоятельств,  затрудняющих исполнение судебного акта. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от  18.12.2003 N 467-О Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и  Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований  для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а  лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие 

исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае  решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, при этом у суда имеется  право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения,  что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую  или иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами  исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение  каких-либо конституционных прав и свобод. 

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения  судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения.  При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является  исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии  уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение  решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен  исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и  взыскателя (письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 N  С1-7/уп-1145). 

В силу статьи 65 Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, на которые  ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данного субъекта. 

 Обосновывая заявление об отсрочке решения, Федеральное казенное учреждение  «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» указало, что исполнение  решения единовременно затруднительно, так как в 2017 году формирование и исполнение  федерального бюджета осуществляется в условиях системной оптимизации по всем  направлениям расходов. В том числе, лимиты бюджетных обязательств на оплату  коммунальных услуг предусмотрены с дефицитом на 70 % и распределены  подведомственным ГУ МВД России по Ростовской области подразделениям в полном  объеме пропорционально фактически сложившейся потребности. Бюджетным кодексом  Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в федеральный закон о  федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Предложения по  корректировке федерального бюджета подлежат предоставлению в МВД России в срок не  позднее 1 августа. 

 В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26.02.2016   № ИШ-П13-1044, распоряжением МВД России от 26.05.2017 № 1/4865 предложения о  внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение  общественного порядка и противодействие преступности подлежат представлению в  Министерство финансов Российской Федерации до 12.09.2017. По итогам рассмотрения  предложений, при наличии запрашиваемых объемов финансирования, в государственную  программу будут внесены изменения, а показатели увеличения бюджетной росписи МВД  России подлежат включению в проект федерального закона о внесении изменений в  федеральный закон о федеральном бюджете. 

 Проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о  федеральном бюджете представляет в Государственную Думу Правительство Российской  Федерации. Проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о  федеральном бюджете рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке  в течение 25 дней в трех чтениях, далее принятый федеральный закон рассматривается  Советом Федерации в течение 14 дней после его представления Государственной Думой. 

 Таким образом, с учетом требований законодательства Российской Федерации в  области бюджетного процесса получение дополнительного финансирования напрямую  связано с нормотворческой деятельностью и не осуществляется ГУ МВД России по  Ростовской области самостоятельно. Исходя из сложившейся практики выделения 

дополнительного финансирования по итогам рассмотрения предложений об увеличении  бюджетных ассигнований для обеспечения текущей деятельности, а также обеспечения  текущей деятельности, стабильного функционирования органов внутренних дел ответчик  считает разумным предоставление отсрочки исполнения судебного акта. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что необходимость  отсрочки исполнения судебного акта обусловлена объективными причинами. 

 Проанализировав доводы заявителя, суд пришел к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявления. 

С учетом изложенного, и принимая во внимание непродолжительный период  испрашиваемой отсрочки, суд пришел к выводу о том, что она не нарушит баланс  интересов должника и взыскателя. Суд считает возможным удовлетворить ходатайство  Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения  Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Ростовской области», предоставив отсрочку исполнения решения Арбитражного суда  Ростовской области от 06.07.2017 по делу № А53-12489/17 до 01.12.2017. 

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворить. 

Предоставить Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и  сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отсрочку  исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2017 по делу   № А53-12489/17 до 01.12.2017. 

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его вынесения через  суд, вынесший определение. 

 Судья О.П. Захарченко