Определение № А53-13720/11 от 17.08.2011 АС Ростовской области

10136 963388

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного разбирательства

«17» августа 2011г.

Арбитражный суд Ростовской области

в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Донская Водная Компания», ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер 1096195002309, о признании незаконным и отмене постановления Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 07.07.2011г. № 00130-12-6353/11 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.09.2010г. № 53 ФИО1,

от заинтересованного лица: 1) представитель по доверенности от 14.01.2011г. № 01/85 ФИО2, 2) представитель по доверенности от 28.07.2011г. № 01/3952 ФИО3,

установил: открытое акционерное общество «Донская Водная Компания» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 07.07.2011г. № 00130-12-6353/11 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Во исполнение требований суда, изложенных в определении от 27.07.2011г., от заинтересованного лица через канцелярию суда 08.08.2011г. поступил отзыв на заявление с приложенными копиями материалов административного дела в отношении общества. Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Кроме того, просил суд отложить судебное заседание и привлечь в качестве заинтересованного лица прокуратуру Аксайского района Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ходатайство заинтересованного лица подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, единственным основанием для заявления такого ходатайства является то обстоятельство, что проверка была проведена по инициативе прокуратуры.

Участие прокурора в арбитражном процессе регламентировано статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем самостоятельных материальных требований прокурор не имеет. Смысл и побудительная сила вступления прокурора в процесс - прежде всего защита публичного интереса. Абсурдным было бы полагать, что публичный интерес не соблюдается при совершении безлицензионной сделки лишь с участием субъектов, включенных в категорию, предусмотренную частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд пришел к выводу, что окончательный судебный акт, который будет принят по результатам рассмотрения настоящего спора, не может повлиять на права или обязанности прокуратуры Аксайского района Ростовской области по отношению к одной из сторон.

Таким образом, действующим Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено участие прокурора в качестве третьего лица, а в рассматриваемом случае отсутствуют основания для привлечения его к участию в деле в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Более того, привлечение указанных лиц в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, может привести к затягиванию процесса, нарушению установленных процессуальных сроков, как следствие, нарушению прав и интересов участников процесса. Также может привести к нарушению интересов прокуратуры в виде расходов бюджетных средств и возложения на них дополнительных обязательств.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд откладывает рассмотрение дела в судебном заседании в связи с заявленным ходатайством об отложении судебного разбирательства и необходимостью представления лицами, участвующими в деле дополнительных документов.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу о привлечении прокуратуры Аксайского района Ростовской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определение может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отложить судебное разбирательство на 30.08.2011г. в 10 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Ростовской области, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 309а-2, телефон <***>, факс: <***>.

Судом предлагается:

заявителю: представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции, обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями в порядке, определенном главой 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

заинтересованному лицу: представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов, обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями в порядке, определенном главой 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Явка представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 65 АПК РФ о раскрытии доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания путем доказанного вручения участниками процесса копий соответствующих документов.

Суд предупреждает лицам, участвующим в деле, об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления, в том числе о фальсификации доказательств (статья 303 УК РФ), предусмотренной статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что в силу пункта 2 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу.

Разъяснить заинтересованному лицу, что в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В случае невыполнения настоящего определения, судом может быть рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа в порядке главы 11 АПК РФ.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что с информацией о движении дела, в том числе, об объявлении перерыва, времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва, можно ознакомиться на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской

области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru. адрес электронной почты info@rostov.arbitr.ru, тел.(факс) справочной службы суда : (863) 267-87-46.

Судья Г.А. Сурмалян