Гражданский кодекс часть 1

установил, открытым акционерным обществом «СОГАЗ» ростовский филиал ОАО «СОГАЗ» заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения оспариваемого постановления №277 от 16.07.2009 о привлечении общества к административной ответственности, за нарушение, предусмотренное ст. 14.33 КоАП РФ

В обоснование заявления заявитель полагает, что наложение и уплата административного штрафа ОАО «СОГАЗ» приведет к значительному ущербу для ОАО «СОГАЗ», т.к. сам факт привлечения к административной ответственности является неблагоприятным фактором, который повлечет имущественный ущерб в размере штрафа ущерб деловой репутации, что приведет к потере клиентов и неполучению планируемых доходов, а также отвлечение денежных средств и потеря инвестиционного дохода.

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Возможность принятия обеспечительной меры в виде запрещения ответчику или иным лицам совершать определенные действия, касающихся предмета спора предусмотрена статьей 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные документы, суд установил, что требования заявителя касаются в том числе и разрешения вопроса о законности решения антимонопольного органа и оспариваемого постановления.

Согласно статье 52 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 12.08.2009 производство по делу №А53-16296/2009 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А53-13143/2009. оспариваемое постановление вынесено по результатам рассмотрения административного дела, возбужденного на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 04.06.2009, принятого им по антимонопольному делу № 207. Законность Решения № 207 от 04.06.2009 в настоящее время рассматривается в настоящее время в рамках дела №А53-13143/2009.

Таким образом, действие оспариваемого решения № 207 от 04.06.2009 приостановлено в силу нормы статьи 52 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 29 Постановления ВАС Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что основания для принятия обеспечительных мер в виде приостановления исполнения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности №277 от 16.07.2009 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области отсутствуют, поскольку действие решения антимонопольного органа, на основании которого вынесено оспариваемое постановление приостановлено до вступления решения суда в законную силу в соответствии с положения ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьями 90, 93, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «СОГАЗ» ростовский филиал ОАО «СОГАЗ» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения постановления по делу об административно правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области №277 от 16.07.2009 о отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья Т.И. Кондратенко