Определение № А53-17848/11 от 14.09.2011 АС Ростовской области

10240 988647

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Судья Арбитражного суда Ростовской области Андрианова Ю.Ю.,

ознакомившись с заявлением сельскохозяйственного акционерного общества закрытого типа «Шахтинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным распоряжения заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области от 27.04.2011 № 6 ФИО1

заинтересованное лицо: заместитель начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области от 27.04.2011 № 6 ФИО1

установил: сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «Шахтинское» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области от 27.04.2011 № 6 ФИО1, считая данное распоряжение ненормативным правовым актом.

Заявление подано с нарушением требований, установленных статей 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц осуществляется в порядке, регламентированном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1,2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

1. Согласно части 2 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также текст оспариваемого акта, решения.

К заявлению обществом приобщена светокопия оспариваемого акта. Между тем, судом к материалам дела приобщаются только надлежащим образом заверенные копии

документов при предъявлении подлинных документов для обозрения. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, где находится подлинный документ.

В связи с изложенным заявителю надлежит представить надлежащим образом заверенную копию оспариваемого распоряжения.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате госпошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 2 000 рублей.

Общество заявило ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины по причине тяжелого материального положения. Однако обоснование о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче заявления, не подтверждено соответствующими документами.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления отсрочки или рассрочки государственной пошлины и уменьшения ее размера разъяснен в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине". Так, в ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления).

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты госпошлины, а

также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Ходатайство об отсрочке государственной пошлины может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины.

Таким образом, заявителю необходимо подтвердить соответствующими документами довод о том, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче заявления.

Истцом в обоснование названного ходатайства представлена копия письма банка об отсутствии на расчетном счете № <***> денежных средств. Однако из представленной копии невозможно установить организацию, от которой исходило данное письмо, поскольку копия оттиска печати не позволяет определить наименование банка. Более того в письме указано только наименование клиента - САОЗТ «Шахтинское», в то время как другие признаки, позволяющие отличить данное юридическое лицо, а именно основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, отсутствуют.

Кроме того, заявителем не представлен подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны)

Таким образом, суд оценивает представленные доказательства как недостаточные для подтверждения обоснования того обстоятельства, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере, следовательно, при таких обстоятельствах у суда отсутствует возможность оценить имущественное положение заявителя при подаче заявления.

3. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом.

Требования указанной правовой нормы заявителем не выполнены. Заявителю необходимо указать, какие права и интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности нарушены оспариваемым актом.

Кроме того, заявителю необходимо доказать, что оспариваемое распоряжение отвечает признакам ненормативного правового акта, который может быть оспорен в суде, то есть необходимо доказать, что оспариваемое распоряжение является актом управомоченного органа государственной власти, изданным в установленном порядке, содержащим государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

4. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Заявителю необходимо представить в суд надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица.

5. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению должны быть приложены: выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий

указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Заявителем представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества, датированная 13.07.2011, в то время как заявление направлена в суд 06.09.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Заявление акционерного общества закрытого типа «Шахтинское» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 10.10.2011 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, предоставив:

- доказательства уплаты государственной пошлины или надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие право заявителя на отсрочку ее уплаты;

- надлежащим образом заверенную копию оспариваемого акта;

- надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя, актуальную на день исполнения требований суда;

- указать какие права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя нарушаются оспариваемым актом, какие препятствия в предпринимательской и иной экономической деятельности чинятся заявителю оспариваемым актом;

- обосновать возможность оспаривания распоряжения заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области от 27.04.2011 № 6 ФИО1 в арбитражном суде;

3. Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, которые послужили основанием для оставления заявления без движения, должны отправляться заявителем с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в суд.

4. Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в настоящем определении, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд.