Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление взыскателя государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) к должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Мираж" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений по формам СЗВ-М за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 28 000 рублей,

установил: государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений по формам СЗВ-М за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 28 000 рублей в отношении должника – общества с ограниченной ответственностью "Мираж" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Суд, рассмотрев заявление, пришел к выводу о наличии оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При рассмотрении указанного заявления и оценки наличия либо отсутствий оснований для выдачи судебного приказа суд исходит из следующих обстоятельств.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, Управление обратилось в суд с требованием о взыскании штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ

Как указано взыскателем и следует из материалов дела, обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ формы СЗВ-М за ноябрь 2018 года на работающих у него застрахованных лиц должник исполнил 19.04.2019 г. Тем самым нарушил п. 2.2 ст. И ФЗ №27, в соответствии с которым срок сдачи отчетности за ноябрь 2018 года установлен не позднее 17.12.2018 года.

Факт нарушения сроков сдачи отчетности выявлен Управлением ПФ в результате документальной проверки и оформлен Актом № 071S18190011005 от 29.04.2019 г.

На основании Акта начальником Управления ПФ 07.06.2019 вынесено Решение № 07IS19190013060 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовых санкций определен из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо. Согласно форме СЗВ-М у страхователя I застрахованное лицо, размер финансовых санкций составил 500,00 рублей (500 руб. х 1 человека).

На основании Акта и Решения должнику направлено Требование № 07ISO1190027227 от 04.07.2019 г. об уплате финансовых санкций.

В требовании установлен срок до 23.07.2019 для добровольной уплаты финансовых санкций, однако должник до настоящего времени не оплатил задолженность.

Обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ формы СЗВ-М за декабрь 2018 года на работающих у него застрахованных лиц должник исполнил 19.04.2019 г. Тем самым нарушил п. 2.2 ст. И ФЗ №27, в соответствии с которым срок сдачи отчетности за декабрь 2018 года установлен не позднее 15.01.2019 года.

Факт нарушения сроков сдачи отчетности был выявлен Управлением ПФ в результате документальной проверки и оформлен Актом № 071S18190011006 от 29.04.2019.

На основании акта начальником Управления ПФ 07.06.2019 вынесено решение № 071819.190013059-о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовых санкций определен из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо. Согласно форме СЗВ-М у страхователя 1 застрахованное лицо, размер финансовых санкций составил 500,00 рублей (500 руб. х 1 человека).

На основании Акта и Решения должнику направлено Требование № 071S01190027235 от 04.07,2019 г. об уплате финансовых санкций.

Согласно п. 2 статьи 11 указанного Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «МИРАЖ» является правопреемником ООО «КОНСТРУКЦИЯ» с 17.05.203 9г.. ООО «КОМПАНИЯ ПРОМПОСТАВКА» с 18.10.2017г., ООО «МАСТЕР ПЛАСТ-ЮГ» с 20.10.2017. ООО «УСПЕХСТРОЙ» с 20.10.2017. ООО КФ «ПРОМИНВЕСТ» с 18.05.2018. ООО «КФК ВОСХОД» с 08.05.2019. ООО «ПАРТНЕР-ЛЮКС» с 17.05.2019. ООО «РИФИНИТУРА» с 23.05.2019.

Согласно ч. 2 ст. 58 ГК РФ в случае реорганизации в Форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Соответственно, ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на работников возлагается на общество с ограниченной ответственностью «МИРАЖ».

Как следует из заявления пенсионного фонда, по результатам аудита базы данных персонифицированного учета Пенсионным фондом РФ выявлено несоответствие по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017, 2018, 2019гг, на следующих застрахованных лиц (ФИО1 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г.; ФИО2 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г., июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017г.; ФИО3 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г., июль 2017г.,август 2017г., сентябрь 2017г.; ФИО4 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г., июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017г.; ФИО5 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г., июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017п; ФИО6 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г.; ФИО7 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г.; ФИО8 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г.; ФИО9 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г., апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г.; ФИО10 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г.; ФИО11 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г.; ФИО12 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г.; ФИО13 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г.; ФИО14 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2017г., февраль 2017г., март 2017г.; ФИО15 СНИЛС <***>, суммы выплат за июль 2018г.; ФИО16 СНИЛС <***>, суммы выплат за июль 2018г.; ФИО17 СНИЛС <***>, суммы выплат за июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017г.; ФИО18 СНИЛС <***>, суммы выплат за май 2017г., июнь 2017г., июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017г.; ФИО19 СНИЛС <***>, суммы выплат за май 2017г., июнь 2017г.; ФИО20 СНИЛС <***> суммы выплат за апрель 2017г., май 2017г., июнь 2017г., июль 2017г., август 2017г., сентябрь 2017г.; ФИО21 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2019г., февраль 2019г., март 2019г.; ФИО22 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2019г., февраль 2019г., март 2019г.; ФИО23 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г., январь 2019г., февраль 2019г., март 2019г.; ФИО24 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2019г., февраль 2019г., март 2019г.; ФИО25 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2019г., февраль 2019г., март 2019г.; ФИО26 СНИЛС <***>, , суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО27 СНИЛС <***>, , суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО28 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г, февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО29 СНИЛС <***>, , суммы выплат за январь 2018г., март 2018г.; ФИО30 123-052-492 10, суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО31 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018п, февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО32 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г., май 2018г.; ФИО33 СНИЛС <***>, суммы выплат за август 2017г.; ФИО34 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г; ФИО35. СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018п, март 2018г., июль 2018г.; ФИО36 СНИЛС <***>, суммы выплат за апрель 2018г.; ФИО37 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО38 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО39 СНИЛС <***> суммы выплат за апрель 2018г.; ФИО40 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018п; ФИО41 СНИЛС <***> суммы выплат за февраль 2018г., апрель 2018г.; ФИО42 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО43 СНИЛС <***>, суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО44 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО45 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО46 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО47 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018п, март 2018г., апрель 2018г.; ФИО48 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО49 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г.; ФИО50 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО51 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.; ФИО52 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г.; ФИО53 СНИЛС <***> суммы выплат за апрель 2018г.; ФИО54 СНИЛС <***> суммы выплат за январь 2018г., февраль 2018г., март 2018г., апрель 2018г.), на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из Расчетов по страховым взносам, представляемых страхователями в территориальные органы ФНС России, а сведения о страховом стаже из ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019гг. представленные в УПФР в г. Таганроге на указанных лиц отсутствуют.

Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий, выявленных в сведениях о работающих застрахованных лицах, направленное по почте 12.08.2020, считается полученными должником - 19.08.2020.

Пенсионным фондом указано, что в настоящее время какие-либо пояснения или корректирующие сведения за отчетный период 2017-2019 гг. на 54 человека страхователем в Управление ПФР в г. Таганроге не представлены.

Факт нарушения сроков представления сведений по Уведомлению от 11.08.2020 выявлен Управлением ПФ в результате документальной проверки и оформлен Актом № 071818200027113 от 17.11.202.

На основании Акта начальником Управления ПФ 18.12.2020 вынесено Решение № 071S19200027833 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовых санкций определен из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо и составил 27 000,00 рублей (500 руб. х 54 человек).

На основании Акта и Решения должнику направлено Требование № 071S01210000517 от 20.01.2021 г. об уплате финансовых санкций.

В требовании установлен срок до 09.02.2021 для добровольной уплаты финансовых санкций, однако до настоящего времени уплата произведена не была.

Вместе с тем, судом установлено, что проверка проведена пенсионным фондом лишь 17.11.2020, что мотивировано пенсионным фондом направлением уведомления об устранении ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, в результате аудита базы данных персонифицированного учета, однако чем вызван аудит базы данных персонифицированного учета за 2017-2019 годы в отношении должника пенсионным фондом не указано.

Судом установлено, что Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 04.06.2021 (направлено посредством Почты России 31.05.2021), то есть с пропуском установленного шестимесячного срока, а также взыскателем не мотивировано проведение проверки и аудита базы данных персонифицированного учета за 2017-2019 годы в отношении должника за пределами срока привлечения должника к ответственности.

Таким образом, в отношении предъявленных требований Пенсионного о взыскании сумм штрафных санкций – СЗВ- СТАЖ за 2017-2019 годы, а также СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2018 года заявителем пропущен срок её принудительного взыскания в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, взыскателю надлежит отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» отказ в принятии заявленияовыдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части третьей статьи 125 ГПК РФ, части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствует повторному обращению с таким же заявлениемовыдаче судебного приказа (часть третья статьи 134 ГПК РФ, часть 4 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявленияовыдаче судебного приказа отказано.

Основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо для отказа в его принятии подлежат выявлению мировым судьей, арбитражным судом в трехдневный срок со дня поступления заявления к мировому судье, в арбитражный суд (часть четвертая статьи 125 ГПК РФ, часть 4 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу положений пунктов 2, 7 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ в ходе приказного производства не применяются правила, предусмотренные статьей 128, главами 14 - 19 настоящего Кодекса, и судебный приказ выносится на основании представленных взыскателем документах.

В силу положений пункта 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение трехдневного срока со дня поступления заявления в арбитражный суд не лишает судью права вынести определение об отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа (части 1 и 3 статьи 229.4 АПК РФ)

С учетом изложенного, суд отказывает в принятии заявленияовыдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений по формам СЗВ-М за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 28 000 рублей в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Мираж" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения такого определения через Арбитражный суд Ростовской области.

Судья Д.Г. Танова