Гражданский кодекс часть 1

установил: в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога о включении в реестр требований кредиторов 39 960 625 руб. задолженности.

Определением председателя шестого судебного состава Арбитражного суда Ростовской области Хворых Л.В. от 09.11.2015 года произведена замена судьи Аникина И.А. на судью Лебедеву Ю.В., дело № А53-25912/2013 передано на рассмотрение судье Лебедевой Ю.В.

Представитель заявителя поддержала заявленное требование в полном объеме.

Представитель арбитражного управляющего представила информационный отчет об итогах выполнения МУП «Таганрогэнерго» работ за счет средств бюждетных инвестиций на 25.11.2015 года, заявила о пропуске исковой давности. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» представил отзыв на заявление, возражал против удовлетворения заявленного требования, заявил о пропуске исковой давности. Отзыв приобщен к материалам дела.

Заявление рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2014 (резолютивная часть оглашена 06.02.2014) в отношении муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) - наблюдение.

Временным управляющим муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» утверждена ФИО5 (ИНН <***>, регистрационный номер – 10286, член некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», адрес для направления почтовой корреспонденции: 105062, <...>).

Сведения о введении в отношении муниципального унитарного предприятия процедуры наблюдения опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 15.02.2014 № 26, объявление № 77031046550.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2014 (резолютивная часть оглашена 15.07.2014) в отношении муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» введена процедура, применяемая в деле
о несостоятельности (банкротстве) – внешнее управление, сроком на 18 месяцев, исполнение обязанностей внешнего управляющего возложены на ФИО5.

Сведения о введении в отношении муниципального унитарного предприятия внешнего управления опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 26.07.2014 № 130, объявление № 77031192714.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2014 (резолютивная часть оглашена 13.08.2014) внешним управляющим муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) утвержден ФИО6 (ИНН <***>, член некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», регистрационный номер 3808, адрес для направления корреспонденции: 105062, <...>, к. 8, 9, 10).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2015 (резолютивная часть оглашена 19.01.2015) ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2015 (резолютивная часть оглашена 29.01.2015) внешним управляющим муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» утверждена ФИО5
(ИНН <***>, регистрационный номер – 10286, член некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», адрес для направления почтовой корреспонденции: 105062, <...>).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2015 (резолютивная часть оглашена 15.07.2015) муниципальное унитарное предприятие «Таганрогэнерго» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО5.

Сведения о признании муниципального унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства опубликованы
в газете «Коммерсантъ» от 01.08.2015 № 137, объявление № 77031573506.

Согласно пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 71 и 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве) в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.

Согласно статье 142 Закона о банкротстве на стадии конкурсного производства установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 данного Закона. В силу названной нормы закона при наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов.

Пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" также определено, что в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Кроме того, при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как следует из заявления, главным распорядителем - УЖКХ г. Таганрога заключено соглашение №7/с от 28.03.2011г. с МУП «Таганрогэнерго» на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в форме капитальных вложений в основные средства МУП «Таганрогэнерго» с последующим увеличением уставного фонда предприятия, по объектам:- на замену трубопроводов теплосетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов с пенополиуритановой изоляцией, - переподключение тепловых нагрузок подвальных котельных по ул. Дзержинского 111/10, 111/11, 111/25 на районную котельную ОАО «Тагмет». Данным соглашением определены порядок и сроки финансирования, порядок проведения проверок, порядок и сроки предоставления отчетности об использовании бюджетных инвестиций, ответственность сторон.

Бюджетная инвестиция предоставлялась за счет бюджета города на финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия.

Основным условием предоставления бюджетных инвестиций являлось увеличение уставного капитала Предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

В соответствии с протоколом совещания в 2013 году (проведенном в Управлении при участии представителя Предприятия и зам. начальника Финансового управления Администрации города Таганрога) по вопросу выполнения работ на объектах капитального строительства за счет средств бюджетных инвестиций, Предприятию было поручено провести ряд мероприятий по завершению в полном объеме работ по включению в реестр муниципальной собственности объектов капитального строительства. В случае не проведения указанных мероприятий, предприятию было рекомендовано возвратить в бюджет города предоставленные бюджетные инвестиции, в размере 34 000 000,00 рублей.

Как указывает заявитель, до настоящего времени данные мероприятия не проведены. По итогам проверок предприятия были выявлены факты нарушения целей и условий предоставления бюджетных инвестиций.

Заявитель полагает, что бюджетные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования «Город Таганрог» в сумме 34 000 000,00 руб.

Между тем, судом установлено следующее.

Согласно п. 1.1. соглашения №7/с от 28.03.2011г. предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «Город Таганрог» в фирме капитальных вложений в основные средства МУП «Таганрогэнерго »:

-переподключение тепловых нагрузок подвальных котельных по ул. Дзержинского, 111/10, 111/11, 111/25 на районную котельную ОАО «Тагмет»;

-замена трубопроводов теплосетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией.

на основе проведения оценки эффективности бюджетных инвестиций, с последующим увеличением уставного фонда предприятия.

Согласно п.2.1. соглашения стоимость соглашения устанавливается в пределах плановых ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Город Таганрог» 2011 года на эти цели в сумме 34 000 000 рублей.

Согласно п.4.2. соглашения предприятие обязуется, предоставлять в Управление отчет об использовании поступивших денежных средств и ходе работ за год, не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным годом.

Согласно п.4.3. соглашения управление обязуется проводить проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств. В случае установления по итогам проверок проведенных органом осуществляющим полномочия учредителя, а также иными уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий предоставления бюджетных инвестиций, а так же сумм неиспользованных в текущем финансовом году при отсутствии наличия потребности направления их на те же цели в соответствии с решением органа осуществляющего полномочия учредителя, бюджетные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования «Город Таганрог».

Согласно п.5.2. соглашения выявление существенных нарушений условий настоящего соглашения в процессе его исполнения Предприятием влечет за собой расторжение настоящего соглашения Управлением в одностороннем порядке с уведомлением Предприятия за 30 дней до даты расторжения настоящего соглашения и взысканием в бюджет муниципального образования «Город Таганрог» штрафных санкций в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера соглашения, за каждый день просрочки исполнения обязательств.

Согласно п.8.1. настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств, сторонами настоящего соглашения.

Дополнительным соглашением №1 к соглашению от 28.03.2011г. №7/с 16.06.2011г. внесены изменение в соглашение:

п.4.3. изложить в следующей редакции:

«Управление обязуется проводить проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств после предоставления Предприятием отчета об использовании поступивших денежных средств и ходе работ за год. В случае установления по итогам проверок проведенных органом, осуществляющим полномочия учредителя, а также иными уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий предоставления бюджетных инвестиций, а также сумм неиспользованных в текущем финансовом году при отсутствии наличия потребности направления их на те же цели в соответствии с решением органа, осуществляющего полномочия учредителя, бюджетные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования «Город Таганрог».

Дополнительным соглашением №2 к соглашению от 28.03.2011г. №7/с от 30.12.2011г. внесены изменение в соглашение:

п.4.2. изложить в следующей редакции:

«Предприятие обязуется предоставлять в Управление отчет об поступивших денежных средств и ходе работ не позднее 31.12.2012г.»

28.03.2011г. УФК по Ростовской области (УЖКХ г. Таганрога) перечислило предприятию бюджетные средства в размере 34 000 000 руб. с указанием на то, что данная сумма является бюджетной инвестицией, направленной во исполнение соглашения от 28.03.2011г. №7/с.

Во исполнение настоящего соглашения МУП «Таганрогэнерго» заключались договора, выполнялись и оплачивались работы:

- по переподключению тепловых нагрузок подвальных котельных по ул. Дзержинского, 111/10, 111/11, 111/25 на районную котельную ОАО «Тагмет»;

- по замене трубопроводов теплосетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией, а именно с

- ОАО «АПМ» на выполнение инженерно-геодезических работ (договор: №№ 75, 76 от 05.04.2011г.), на выполнение проектной документации (договор №№ 11-131, 11-132 от 20.06.2011г.) по адресу Октябрьская, 44 до дома 18-йпереулок,1А;

- ЗАО «Аксинья» на выполнение работ по разработке раздела проекта «Мероприятия по охране окружающей среды» (договор №№937-ООС/11 от 22.08.2011г., 970-ООС/11 от 14.12.2011г.) по адресу Октябрьская, 44 до дома 18-йпереулок,1 А;

- ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на реконструкцию (договор №0957/2011 от 06.09.2011г., №1446/11 от 16.12.2011г., №1540/11 от 30.12.2011г.) по адресу Октябрьская, 44 до дома 18-йпереулок,1А, ул. Циолковского, 40 до ЦТП-2, ул. Дзержинского, 111/10, 111/11, 111/25;

- ОАО «РостовДонТИСИЗ» на инженерно-геологические работы (договор №4336 от 15.07.2011г., №4337 от 15.07.2011г., №4335 от 15.07.2011г.) по адресу Октябрьская, 44 до дома 18-йпереулок,1А, ул. Циолковского, 40 до ЦТП-2, ул. Дзержинского, 111/10, 111/11, 111/25;

- ООО «ПКТИ «Технопроект» на проектную документацию, на инженерно-геодезические работы (договор №058 от 07.07.2011г., №056/1 от 20.07.2011г.) по адресу ул.Дзержинского, 111/10, 111/11, 111/25.

МУП «Таганрогэнерго» были заключены договора подряда на выполнение работ с:

-МУП «ЖЭУ» на реконструкцию теплотрассы от котельной МУП «Таганрогэнерго» (договор №126 от 13.09.2011г.) по адресу Октябрьская, 44 до дома 18-йпереулок,1 А ;

-ООО «Металлоторг» на реконструкцию трубопроводов теплосетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией (договор №168 от 23.12.2011г.) по адресу ул. Циолковского, 40 до ЦТП-2.

МУП «Таганрогэнерго» были заключены договора поставки материалов с:

-ООО «ПКДОНТЭС» (договор №194/11 от 25.11.2011г., №199/11 от 15.12.2011г.) для выполнения работ по адресу ул. Циолковского, 40 до ЦТП-2;

-ООО «Ростовская Промышленная Компания» (договор №165 от 21.12.2011г.) для выполнения работ по адресу ул. Циолковского, 40 до ЦТП-2;

-ЗАО фирма «ПРОКОНСИМ» договор №169 от 28.12.2011г.) для выполнения работ по адресу ул. Циолковского, 40 до ЦТП-2.

Выполненные работы и приобретенные материалы подтверждаются актами КС-2, справками о стоимости выполненных работ, актами о приемке выполненных работ, счетами, адресными справками, товарными накладными, платежными поручениями и т.д.

МУП «Таганрогэнерго» направляло в КУИ г. Таганрога, Финансовое управление г. Таганрога, Администрацию г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога отчетную документацию, а именно счета, платежные поручения, договора, справки о стоимости работ и затрат, акт взаимозачета, технические задания, товарные накладные, счета-фактуры, акты.

В данном случае выполненные предприятием работы являются составной частью технологического процесса по переподключению тепловых нагрузок подвальных котельных по ул. Дзержинского, 111/10, 111/11, 111/25 на районную котельную ОАО «Тагмет» и замены трубопроводов теплосетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией и направлены на достижение наилучшего результата с использованием определенного объема бюджетных средств.

Таким образом, МУП «Таганрогэнерго» были выполнены условия соглашения, что подтверждено документально.

Кроме того, конкурсный управляющий и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» указали на истечение срока исковой давности для предъявления данного требования.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», возражения на требования конкурсных кредиторов, основанные на пропуске исковой давности, являются средством защиты заинтересованных лиц и на стадии конкурсного производства могут заявляться конкурсным управляющим, как лицом имеющим право на заявление возражений относительно требований кредиторов в соответствии со статьями 71, 100 Закона о банкротстве.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель возражал против удовлетворения ходатайства о пропуске исковой давности, указав, что Дополнительным соглашением № 2 к соглашению от 28.03.2011 № 7/с пункт в 4.2 изложен в следующей редакции:

«Предприятие обязуется предоставлять в Управление отчет об использовании поступивших денежных средств и ходе работ не позднее 31.12.2012 года.»

В связи, с чем заявитель полагает, что срок исковой давности истекает 31.12.2015 года и таким образом, он не пропущен.

Суд критически оценивает довод возражений заявителя в отношении ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ).

Судом установлено, что 02.02.2012 года МУП «Таганрогэнерго» направило в адрес УЖКХ отчет по затратам, понесенным по инвестиционной программе по реконструкции, а именно:

- реконструкция теплотрассы от котельной МУП «Таганрогэнерго» по адресу ул. Октябрьская, 44/5 до жилого дома по адресу 18-й переулок 1 А в сумме 2 943 267,19 руб.;

- реконструкция теплотрассы от котельной МУП «Таганрогэнерго» по адресу ул.Циолковская, 40 до ЦТП-2 в г. Таганроге в сумме 18 463 164,62 руб.;

- переподключение тепловых нагрузок подвальных котельных по ул. Дзержинского 111/10, 111/11, 111/25 на районную котельную ОАО «ТАГМЕТ» в сумме 4 972 648,58 руб.

Всего понесено затрат по реконструкции согласно заключенных договоров, платежных поручений на общую сумму 26 379 116,39 руб.

Так же в вышеуказанном письме МУП «Таганрогэнерго» сообщил, что на его банковском счете имеются денежные средства в размере 8 500 681 руб.

Таким образом, заявитель о целях использования денежных средств узнал 02.02.2012 года.

Следовательно, срок исковой давности для обращения с указанным требованием истек 02.02.2015, в свою очередь Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 39 960 625 руб. обратился в суд 15.07.2015, что подтверждено отметкой органа почтовой связи, т.е. с пропуском срока исковой давности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений арбитражный суд самостоятельно определяет ту степень достаточности доказательств, которая позволяет ему сделать однозначный вывод о доказанности определенных обстоятельств.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога документально не подтвердило факт наличия задолженности муниципального унитарного предприятия «Таганрогэнерго» перед ним.

Руководствуясь статьями 184, 185, 176, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 № 127-ФЗ.

Судья Ю.В. Лебедева