Определение № А53-27322/11 от 21.02.2012 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Резолютивная часть определения изготовлена 14 февраля 2012г.

Полный текст определения изготовлен 21 февраля 2012 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой А.С.

рассмотрев в судебном заседании ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Галактика» об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу по исковому заявлению Администрации Белокалитвинского района (ОГРН 1026101887228, ИНН 6142005365)

к обществу с ограниченной ответственностью «Галактика» (ОГРН 1086162000011)

к Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района (ОГРН 1026101888680)

о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:04:060010:1310 от 27.07.2010 ничтожным

При участии: от истца: Иванова А.В., доверенность от 11.01.2011,

от КУИ Администрации Белокалитвенского района: Клименко И.Ю., доверенность от 10.01.2012, председатель Севостьянов С.А., распоряжение от 26.03.2010,

от ООО «Галактика»: Лазарев В.П., доверенность от 22.12.2011, Любимов В.В., доверенность от 17.01.2012,

установил:

Администрация Белокалитвинского района обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Галактика», Комитету по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:04:060010:1310 от 27.07.2010 ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения по причине отсутствия доказательств наличия полномочий у О.А. Мельниковой полномочий на подписание искового заявление. В обоснование своего заявление заявитель указывает, что на момент подписания искового заявления в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствовала запись о том, что Мельникова О.А. была уполномочена действовать от имени Администрации Белокалитвенского района как от юридического лица без доверенности.

Представитель истца явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования, представил доказательства в подтверждение наличия у О.А. Мельникова полномочий без доверенности действовать от имени юридического лица, представил выписку из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой в реестр внесена запись о том, что Мельникова О.А. является лицом, уполномоченным действовать от имени Администрации Белокалитвенского района, а также документы, подтверждающие то

обстоятельство, что она является заместителем главы Администрации Белокалитвенского района.

Представитель ответчика настаивал на оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку представленные истцом документы не подтверждают наличие полномочий О.А. Мельниковой на подписание искового заявления, указывая, что, на момент подписания искового заявления она не являлась уполномоченным лицом, более того, ответчик считает, что представленные документы не заверены надлежащим образом.

Рассмотрев заявленное ходатайство о рассмотрении искового заявления без рассмотрения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом пункт 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление (заявление) без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В обоснование ходатайства об оставлении искового заявление без рассмотрения ответчик указывает, что оно было подписано Мельниковой О.А., в то время как из выписки из ЕГРЮЛ следовало, что на момент подписания искового заявления полномочиями действовать от имени Администрации Белокалитвенского района без доверенности обладал Овчаров А.П.

В судебное заседание 14.02.2012 представителем истца представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.02.2012 №96, из которой усматривается, что 03.02.2012 в реестр была внесена запись, в соответствии с которой лицом, уполномоченным действовать от имени Администрации Белокалитвенского района является исполняющий обязанности Главы Белокалитвенского района Мельникова О.А., которая подписала исковое заявление.

Ответчик полагает, что поскольку на момент подписания искового заявления запись в реестр относительно наличия полномочий у Мельниковой О.А. внесена не была, она не имела полномочий на подписание иска, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Вместе с тем, ответчик не учел следующее.

Статья 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлена на предотвращение случаев осуществления действий неуполномоченных лиц от имени истца в арбитражном процессе, то есть по существу защищает интересы истца.

Законодательством прямо не отрегулированы отношения связанные с последующим одобрением лицом имеющим необходимые полномочия, действий лица не имевшего полномочий в арбитражном процессе.

На основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отношения, регулируемые гражданским законодательством, прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

На основании пункта 2 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. В силу

последующего одобрения сделки она считается совершенной от имени и в интересах кредитора.

Аналогичная позиция сформирована судебной практикой и отражена например в постановлении ФАС СКО от 24 июля 2009 г. по делу N А32-8025/2008, постановлении ФАС СКО от 9 апреля 2010 г. по делу N А53-22658/2009, постановлении ФАС ВВО от 24 апреля 2007 года по делу N А43-14376/2006-8-81.

Учитывая, что в настоящее время в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что Мельникова О.А. является лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени Администрации Белокалитвенского района, в судебное заседание явились надлежащим образом уполномоченные представители истца, которые поддержали заявленные исковые требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для оставления иска без рассмотрения.

Оставление без рассмотрения искового заявления, подписанного неуполномоченным лицом, одобренного впоследствии уполномоченным лицом нарушит право юридического лица на судебную защиту.

Также, суд отмечает, что довод заявителя о том, что Мельникова О.А. не имела право на подписание искового заявления не основан на нормах действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу пункта 6 указанной статьи полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, в том числе, в случае отставки по собственному желанию.

Решением Собрания депутатов Белокалитвенского района от 14.10.2011 №96 досрочно прекращены полномочия Главы Белокалитвенского района Овчарова А.П. в связи с отставкой по собственному желанию.

Согласно пункту 7 статьи 36 Закона в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно статье 27 Устава муниципального образования «Белокалитвенский район» в случае досрочного прекращения полномочий Главы Белокалитвенского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Белокалитвенского района исполняет один из заместителей Главы Администрации Белокалитвенского района в соответствии с Регламентом Администрации Белокалитвенского района, либо в случае отсутствия заместителей Администрации Белокалитвенского района – иное должностное лицо Администрации Белокалитвенского района.

Постановлением Администрации Белокалитвенского района №1473 от 11.10.2011 внесены изменения в приложение к постановлению Администрации Белокалитвенского района от 05.07.2010 №551 «О регламенте работы Администрации Белокалитвенского района», пункт 1.2 дополнен абзацем четвертым следующего содержания «Случае досрочного прекращения полномочий Главы Белокалитвенского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Белокалитвенского района осуществляет первый заместитель главы Администрации Белокалитвенского района.

Поскольку полномочия Овчарова А.П. были досрочно прекращены, лицом, уполномоченным действовать от имени муниципального образования «Белокалитвенский район» с момента прекращения полномочий главы является его первый заместитель – Мельникова О.А.

Доводы истца о том, что лицом, уполномоченным действовать от имени органа местного самоуправления, является лицо, запись о котором внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, противоречит положениям Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом суд отмечает, что Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» не содержит указаний на то, что полномочия у глав органов местного самоуправления возникают только с момента внесения такой записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Тот факт, что Мельникова О.А. является первым заместителем Главы Белокалитвенского района подтверждается представленными в материалы дела копией распоряжения №146Л от 30.12.2010, трудового договора №822 от 01.01.2010.

Довод о том, что указанные документы не заверены надлежащим образом не соответствует действительности, поскольку на данных документов проставлена печать Администрации Белокалитвенского района и подпись управляющего делами Л.Г. Василенко.

Учитывая, что исковое заявление подписано уполномоченным лицом, более того, требования поддержаны представителем истца в судебном заседании, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об оставлении иска без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 148, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Галактика» об оставлении искового заявления Администрации Белокалитвенского района без рассмотрения оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.