Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области,

о признании незаконными действий по определению кадастровой стоимости

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Донские зори» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области о признании незаконными действий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания торгового центра, кадастровый номер61:44:0010505:507 площадью 10 586,1 кв. м., расположенного по адресу: <...>

Ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами, суд пришел к выводу, что заявление подлежит возврату применительно к части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду следующего.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Статьей 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определена подсудность дел исходя из подведомственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон от 04.06.2014 N 143-ФЗ) в части 1 и 5 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.

Федеральный закон от 04.06.2014 N 143-ФЗ установил родовую подсудность указанных споров, дополнив часть 1 статьи 26 ГПК РФ пунктом 8 о рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой оценки верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и автономного округа по первой инстанции.

В силу действующей статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в ее совокупном толковании с положением части 1 статьи 13 этого же закона, а также пункта 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции, в качестве которого выступает верховный судом республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.

Федеральный закон от 04.06.2014 N 143-ФЗ вступил в силу 06.08.2014.

Норма, содержащаяся в пункте 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости, была введена в действие с 06.08.2014.

С 06.08.2014 дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

Согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Определение о принятии заявления к производству арбитражного суда принимается судьей в ходе осуществления судопроизводства. При этом суд руководствуется положениями Кодекса о подведомственности, действующими в период, установленный для решения вопроса о принятии заявления к производству и вынесения соответствующего определения.

Настоящий иск поступил в суд 26.11.2014, соответственно, суд, оценивая подсудность и подведомственность спора, при рассмотрении вопроса о принятии иска к производству руководствуется положениями Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ.

Суд принимает во внимание, что общество с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Донские зори» заявило требование об обжаловании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 21.10.2014 об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (редакция от 21.07.2014 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 06.08.2014, далее – Закон об оценочной деятельности), для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее - исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;

утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости установлен в статье 24.18 Закона об оценочной деятельности.

Указанной статьей предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что к искам об оспаривании результатов кадастровой стоимости относятся не только иски об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, но и иски об оспаривании результатов кадастровой оценки по другим основаниям.

При этом, несмотря на то, что истец сформулировал свои требования как обжалование действий органов власти, его требования подлежат рассмотрению в порядке искового заявления.

С учетом изложенного следует признать, что в рамках настоящего дела заявлен требование об оспаривании результатов кадастровой стоимости, отнесенный с 06.08.2014 к специальной подведомственности Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Судебные органы гражданской юрисдикции осуществляют свою деятельность в строго отведенных законом рамках - в пределах собственной компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из толкования взаимосвязанных положений статей 27 и 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неподведомственное арбитражному суду дело не может быть ему подсудно. В связи с этим поступившие, но не принятые по состоянию на 06.08.2014 заявления об оспаривании кадастровой стоимости, подлежат возвращению заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что заявленные требования не относятся к подсудности и компетенции Арбитражного суда Ростовской области, суд считает возможным возвратить заявление.

Руководствуясь статьями 129, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Возвратить исковое заявление обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Донские зори» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Настоящее определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Пипник Т. Д.