Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Четыре сезона" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Ростовской области о признании незаконными решения от 17.12.2018 по делу № 1995/04 о нарушении законодательства о рекламе.

Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительной меры в виде приостановления исполнения решения от 17.12.2018 по делу № 1995/04 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в части решении вопроса о привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев ходатайство, суд находит его, подлежащим удовлетворению .

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При рассмотрении заявления об обеспечении иска арбитражному суду необходимо учитывать наличие данных, обосновывающих исковые требования, исходить из того, что меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом есть необходимость.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление лица, участвующего в деле, о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие

наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью второй статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта является специальной обеспечительной мерой, предусмотренной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением (пункт 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 83).

В пункте 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2003 N 390-О указано, что по своей правовой природе обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражными судами, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов и на основе принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Как указывалось ранее, в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо названа обеспечительная мера, соразмерная и связанная с предметом требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, а именно: запрещение лицу, участвующему в деле, совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оспариваемым решением антимонопольный орган признал распространяемую в августе 2018 года в кафе «Старая мельница» (<...>) рекламу, содержащую сведения: «Акция: Кэнди Бар! Всем заказчикам, заключившим с нами договор на проведение свадебного банкета в 2018 году – кэнди бар от кондитеров «Старой мельницы – в подарок!» несоответствующей части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» и передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 19.11.2019 УФАС по РО возбудил в отношении общества дело

№ 1995/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Четыре сезона".

Определением от 31.01.2019 УФАС по РО назначил рассмотрение дела № 137/04 в отношении ООО "Четыре сезона" на 26.02.2019, назначил рассмотрение дела № 138/04 в отношении директора ООО "Четыре сезона" ФИО2 на 26.02.2019.

Оценка относимости заявленных обеспечительных мер к предмету спора производится арбитражным судом.

В данном случае неприменение судом обеспечительной меры в виде приостановления процедуры привлечения лица к административной ответственности может повлечь наступление для заявителя неблагоприятные последствия в виде возложения публичной обязанности оплаты административного штрафа, несения дополнительных расходов, связанных с рассмотрением дела об административном правонарушении и последующим его обжалованием в судебном порядке.

Целью данной обеспечительной меры является сохранение положения, существующего на момент обращения с данным заявлением, она носит временный характер и не влечет утрату возможности его исполнения в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора, поскольку срок для привлечения к административной ответственности установлен в один год.

Исходя из приведенных обстоятельств, требование о применении указанной меры является разумным и обоснованным, заявленная обеспечительная мера не нарушает баланса интересов всех заинтересованных сторон, имеющих отношение к спору.

Руководствуясь статьями 91-94, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Четыре сезона" о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить исполнение решения от 17.12.2018 по делу № 1995/04 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, в части рассмотрения вопроса о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Четыре сезона" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и его должностных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-2611/2019.

Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Чернышева