Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шиковой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Дары Камчатки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

к Управлению Федеральной службы безопасности по Ростовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

к Следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению ветеринарии Ростовской области, ОГРН <***>; ИНН <***>),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действий

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Дары Камчатки" и индивидуального предпринимателя ФИО1 - представитель ФИО2 по доверенности 01.02.2020 года (при использовании веб-камеры);

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 года

от УФСБ России по Ростовской области: представитель ФИО4 по доверенности от 17.08.2018г.

от ГУ МВД России по Ростовской области: представитель ФИО5 по доверенности по от 30.12.2019 г.

от СУ СК России по Ростовской области: представитель ФИО6 по доверенности от 19.03.2020г.

от Управления ветеринарии Ростовской области: представитель ФИО7 по доверенности от 28.04.2020 г.

от ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора»: представитель ФИО8 по доверенности от 02.12.2019 г.

от ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» - представитель не явился, извещен

установил: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Дары Камчатки" и индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Ростовской области к Следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Управлению Федеральной службы безопасности по Ростовской области; Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», Управлению ветеринарии Ростовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» с требованиями:

1.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 738,65 кг. (1 650 единиц упаковки) в помещение цеха ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, незаконными и не соответствующими требованиям следующих нормативно-правовых актов: TP ТС 021/2011; TP ЕАЭ 040/2016; ГОСТ 31794-2012; CAC/GL 50-2004; ГОСТ31904-2012;ГОСТ31339-2006; ГОСТ 10444.12-2013; ГОСТ 31747-2012; «ГОСТ 31746-2012; ГОСТ 10444.15-94; ГОСТ 10444.15-94; Решению от 09.10.2014 № 94; Постановлению от 22.11.2000 № 883; Приказу от 02.04.2008 № 189; Письму от 08.08.2012 № ФС-ЕН-2/10267; Письму от 31.12.2014 № ФС-ЕН-2/26348.

2.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по процедуре выборки и отбора проб пищевой продукции в общем объеме 738,65 кг. (1 650 единиц упаковки), позволяющих по результатам контроля принять решение о качестве партий пищевой продукции, осуществленных 17-18 декабря 2019 года в помещение цеха ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...>, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

3.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 2 807,35 кг. (5 872 единиц упаковки) в помещение склада готовой продукции № 3 ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 5, JVa 6, № 7, № 8, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

4.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по процедуре выборки и отбора проб пищевой продукции в общем объеме 2 807,35 кг. (5 872 единиц упаковки), позволяющих по результатам контроля принять решение о качестве партий пищевой продукции, осуществленных 17 декабря 2019 года в помещение склада готовой продукции № 3 ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...>, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

5. Признать бездействие Управления Россельхознадзора по Ростовской,
Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного
управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по не
осуществлению 17 декабря 2019 года в помещение склада готовой продукции № 1 ООО
«ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...>,
выборки и отбора проб пищевой продукции в общем объеме 4 128,48 кг. (890 единиц
упаковки), позволяющих по результатам контроля принять решение о качестве партий
пищевой продукции, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно
правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

6.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» п последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещениях цеха, складов готовой продукции № 1 и № 3 ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...>, и поименованных в актах отбора проб № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте I просительной части настоящего заявления.

7.Признать действия (бездействие) Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Управления Федеральной службы безопасности по Ростовской области по погрузке и перевозке 18 декабря 2019 года пищевой продукции ООО «ТД «Дары Камчатки» в общем объеме 7 674,48 кг. (8 412 единиц упаковки) от места ее хранения в помещениях цеха, складов готовой продукции № 1 и № 3 ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...> до иных мест хранения, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

8.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 306,45 кг. (237 единиц упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>

2,зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, №

3,№ 4, № 5, № 6, № 7, № 8, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

9. Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской,
Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по
хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и
последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных
17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: Ростовская обл.,
<...>, и зафиксированные в актах отбора проб (образцов)
от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, незаконными и не
соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1
просительной части настоящего заявления.

10.Признать действия (бездействие) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, по погрузке и перевозке 17-18 декабря 2019 года пищевой продукции ИП ФИО1 в общем объеме 306,455 кг. (237 единиц упаковки) от места ее хранения в помещениях магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> до иных мест хранения, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

11.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 120,025 кг. (174 единиц упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № ю, № ц, _№ 12, № 13, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

12.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

13.Признать действия (бездействие) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, по погрузке и перевозке 17-18 декабря 2019 года пищевой продукции ИП ФИО1 в общем объеме 120,025 кг. (174 единиц упаковки) от места ее хранения в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> до иных мест хранения, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления

14.Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 116,213 кг. (256 единиц упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

15.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

16.Признать действия (бездействие) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, по погрузке и перевозке 17-18 декабря 2019 года пищевой продукции ИП ФИО1 в общем объеме 116,213 кг. (256 единиц упаковки) от места ее хранения в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> до иных мест хранения, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

17.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 15,2 кг. (67 единиц упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

18.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

19.Признать действия (бездействие) Главного управления Министерства В1гутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, по погрузке и перевозке 17-18 декабря 2019 года пищевой продукции ИП ФИО1 в общем объеме 15,2 кг. (67 единиц упаковки) от места ее хранения в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> до иных мест хранения, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

20.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкии, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 114,888 кг. (162 единиц упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, X» 4, № 5, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

21.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> В, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

22.Признать действия (бездействие) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, по погрузке и перевозке

17-18 декабря 2019 года пищевой продукции ИП ФИО1 в общем объеме 114,888 кг. (162 единиц упаковки) от места ее хранения в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> до иных мест хранения, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

23.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 112,485 кг. (233 единиц упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисле!шым в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

24.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...>, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

25. Признать действия (бездействие) Следственного управления следственного
комитета Российской Федерации по Ростовской области, по погрузке и перевозке 17-18
декабря 2019 года пищевой продукции ИП ФИО1 в общем объеме 112,485 кг. (233
единиц упаковки) от места ее хранения в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу:
Ростовская обл., г., <...> до иных мест хранения, незаконными и не
соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1
просительной части настоящего заявления.

26.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по отбору проб пищевой продукции в общем объеме 75 кг. (3 единицы упаковки) в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: Ростовская обл., Аксай с кий р-н, х. Камышеваха, ул. Таймырская, д. 34, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

27.Признать действия (бездействие) Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по хранению проб до их транспортировки в ФГБУ «Ростовский референтный центр» и последующей транспортировке в ФГБУ «Ростовский референтный центр», отобранных 17 декабря 2019 года в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: Ростовская обл., Аксайский р-н, х. Камышеваха, ул. Таймырская, д. 34, зафиксированные в актах отбора проб (образцов) от 17 декабря 2019 года № 1, № 2, № 3, незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

28. Признать действия (бездействие) Главного управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по погрузке и перевозке 17-18 декабря 2019 года
пищевой продукции ИП ФИО1 в общем 75 кг. (3 единицы упаковки) от места ее
хранения в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: Ростовская обл., г.,
Аксайский р-н, х. Камышеваха, ул. Таймырская, д. 34 до иных мест хранения,
незаконными и не соответствующими требованиям нормативно правовых актов,
перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

29.Признать действия (бездействие) ФГБУ «Ростовский референтный центр» по проведению лабораторных исследований на микробиологические показатели поступивших 17 декабря 2019 года 8 (восьми) проб пищевой продукции ООО «ТД «Дары Камчатки», отобранных в нарушение установленных правил, незаконными и не соответствующим требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

30.Признать действия (бездействие) ФГБУ «Ростовский референтный центр» по проведению лабораторных исследований на микробиологические показатели поступивших 17 декабря 2019 года 55 (пятидесяти пяти) проб пищевой продукции ИП ФИО1, отобранных в нарушение установленных правил, незаконными и не соответствующим требованиям нормативно правовых актов, перечисленным в пункте 1 просительной части настоящего заявления.

31. Признать незаконными решения Управления Россельхознадзора по
Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия,
Управления ветеринарии Ростовской области, ФГБУ «Ростовский референтный центр»,
ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» о внесении в
систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
(ФГИС «Меркурий», ФГИС «Веста», ИС «Сирано») сведений о выявлении продукции, не
отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм:

-срочный отчет о выявлениипродукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение цеха ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...> от 25.12.2019 № 11566;

-срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение склада готовой продукции ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...> от 23.12.2019 № 11570;

- события в системе «Сирано» о выявлении повышенного содержания показателен в пробах икры, отобранных в помещениях ООО «ТД «Дары Камчатки» по адресу: <...> от 23.12.2019 № 563283-2019; от 25.12.2019 № 56640-2019 (два события).

32. Признать незаконными решения Управления Россельхознадзора по
Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия,
Управления ветеринарии Ростовской области, ФГБУ «Ростовский референтный центр»,
ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» о внесении в
систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
(ФГИС «Меркурий», ФГИС «Веста», ИС «Сирано») сведений о выявлении у ИП Никора
Р.В. продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм:

-срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> от 21.12.2019 №Лз 11520, 11521,11521/1,11524,11526 (пять отчетов);

-срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> от 21.12.2019 №№ 11537, 11537/1, 11538, 11539, 11543, 11543/1, 11544, 11544/1, 11545, 11545/1, 11547, 11547/1, 11549; от 26.12.2019 Ms11538/1,11539/1 (пятнадцать отчетов);

-срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> от 21.12.2019 №№ 11517, 11516 (два отчета);

-срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> от21.12.2019 №№ 11552,11553, 11553/1, 11554, 11555, 11559, 11560, 11562, 11564; от 23.12.2019 №№ 11559/1; от 26.12.2019 №№ 11564/1,11557 (двенадцать отчетов);

-срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> от 21.12.2019 №№ 11511, 11511/1, 115212,11513, 11514; от 23.12.2019 №№ 11512/1,11513/1,11513/2, 11514/1 (девять отчетов);

-срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: <...> от 21.12.2019 №Л© 11530, 11532 (два отчета);

-срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм в помещение магазина ИП ФИО1 по адресу: Ростовская обл., Аксайский р-н, х. Камышеваха, ул. Таймырская, 34 от 21.12.2019 №№ 11534 (один отчет);

- события в системе «Сирано» о ьыявленни повышенного содержания показателей в пробах икры, отобранных в помещениях магазинов ИП ФИО1 от 21.12.2019 №№ 56157-2019, 56156-2019, 56155-2019, 56154-2019, 56153-2019, 56152-2019, 56151-2019, 56149-2019, 56148-2019, 56147-2019, 56146-2019, 56145-2019, 56144-2019, 56143-2019, 56142-2019, 56141-2019, 56139-2019, 56138-2019, 56137-2019, 56136-2019, 56135-2019, 56132-2019, 56131-2019, 56130-2019, 56129-2019, 56128-2019, 56127-2019, 56126-2019, 56125-2019, 56124-2019, 56123-2019, 56121-2019, 56120-2019; от 23.12.2019 №№ 56304-2019,56300-2019, 56299-2019, 56298-2019,56292-2019,56286-2019, 56285-2019 (сорок событий);

33.Обязать должностных лиц Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Управления ветеринарии Ростовской области, ФГБУ «Ростовский референтный центр», ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТД «Дары Камчатки» путем исключения из систем государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (ФГИС «Меркурий», ФГИС «Веста», ИС «Сирано») недостоверных сведений о выявлении у ООО «7'Д «Дары Камчатки» пищевой продукции не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм.

34.Обязать должностных лиц Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия, Управления ветеринарии Ростовской области, ФГБУ «Ростовский референтный центр», ФГБУ

«Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем исключения из систем государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (ФГИС «Меркурий», ФГИС «Веста», ИС «Сирано») недостоверных сведений о выявлении у ИП ФИО1 пищевой продукции не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2020 года заявление принято к производству, делу присвоен номер А53-6169/2020.

В судебном заседании представитель заявителя указал на необходимость разрешения заявленных им ходатайств, в том числе о предоставлении заинтересованными лицами отзывов, доказательств из направления заявителю, привлечении их к ответственности, истребовании документов, а также пояснил, что 09.06.2020 года через систему «Мой арбитр» направил заявление об уточнении заявленных требований, в котором ходатайствовал о привлечении к участию в деле у качестве созаявителя ООО «Тымлатский рыбокомбинат», в качестве заинтересованного лица ООО «Хладокомбинат №3», истребовании и осмотре доказательств

Через систему «Мой арбитр» 07.06.2020 года в материалы дела от ООО «Тымлатский рыбокомбинат» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве созаявителя, а также 08.06.2020 года заявление о приобщении документов.

Представитель Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, а также представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия представили в материалы дела отзывы, а также доказательства их направления в адрес заявителя.

Выяснив мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, оспариваемые заявителем действия, в том числе о порядке отбора проб продукции, о порядке хранения изъятой продукции, ее транспортировке, недостоверности актов отбора проб, протоколов испытаний осуществлены в связи с проведением следственных действий (обысков) в ходе расследования уголовного дела № 117902600019000066, находящегося в производстве Следственного отдела по Аксайскому району Следственного Управления Следственного Комитета России по Ростовской области, возбужденного 17.12.2019 года по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 238, ч3 ст. 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлены постановления о производстве обыска от 17.12.2019 года по адресам <...> офис 1, ул. ;<...>, , х. Камышеваха, ул. Таймырская,д.34,, а также п <...> <...> Речников, 48а,; <...>.

Из представленных заявителем в материалы дела протоколов обысков и актов отбора проб (образцов) от 17.12.2019 года следует, что должностными лицами, ответственными за совершаемые действия являются сотрудники Следственного отдела по Аксайскому району СУ СК РФ по Ростовской области либо иные сотрудники правоохранительных органов ( лд. 30-81 том 2; лд. 103 -155 том 3; том 4).

Согласно статьи 1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации осуществляется арбитражными судами, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Согласно статьи 19 УПК РФ действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном Уголовно-процессуальным Кодексом.

По смыслу положений статей 123, 124, 125 УПК РФ действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном указанным Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, прокурору, руководителю следственного органа или в суд общей юрисдикции.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 года N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" разъяснено, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (пункт 1); требования организаций и граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, нарушающих их права и охраняемые законом интересы, подлежат рассмотрению в суде, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительными или иными документами (пункт 4).

Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", по смыслу части 3 статьи 5 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в порядке статьи 125 УПК РФ могут быть также обжалованы решения и действия должностных лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по выявлению, пресечению преступлений, а также проверке поступивших заявлений и иных сообщений о совершенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения следователя, руководителя следственного органа и органа дознания.

Из содержания статьи 5 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" следует, что лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

С учетом указанных в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации критериев подведомственности можно сделать вывод о том, что арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обжаловании действий работников полиции, совершенных в сфере административных правоотношений, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Если действия работников полиции, осуществлены в рамках уголовно-процессуальных правоотношений, то в данном случае дело арбитражному суду не подведомственно.

Из материалов дела усматривается, что заявитель фактически обжалует действия (бездействие) сотрудников следственных органов. В том числе к действиям, совершенным в рамках уголовного дела, следует относить производство специализированными организациями по запросам правоохранительных органов экспертных исследований, являющихся доказательством в уголовном процессуальном судопроизводстве, и подлежащих соответствующей оценке в рамках УПК компетентным составом суда.

В части требований заявителей о незаконности действий ФГБУ «Ростовский референтный центр» о внесении в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (ФГИС «Меркурий», ФГИС «Веста», ИС «Сирано») сведений о выявлении продукции, не отвечающей требованиям санитарных правил и норм суд приходит к выводам, что данное требование заявителей не является самостоятельным, а вытекает из оспаривания действий по производству экспертизы незаконной изъятой, по мнению заявителей, продукции, в связи с чем разрешение вопроса о законности данных действия взаимосвязано с рассмотрением основных требований заявителя об оспаривании действий по производству выемки, отбора проб, транспортировке и хранении, произведенных в рамках следственных действий.

Таким образом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не доказано то обстоятельства, что заявленные в рамках настоящего дела требования имеют экономическое содержание и связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Порядок обжалования действий должностных лиц следственных органов установлен статьей 125 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", из содержания которых следует, что арбитражным судам указанная категория споров неподведомственна.

Доказательств того, что заявитель обращался в суд общей юрисдикции, и ему было отказано в рассмотрении заявления, либо производство по делу по его заявлению было прекращено, в материалы дела не представлено.

Поданные представителем заявителя ходатайства об уточнении требований, о привлечении созаявителя и третьего лица по делу, об истребовании доказательств, об осмотре доказательств, а также заявление ООО «Тымлатский рыбокомбинат» о вступлении в дело в качестве созаявителя, о приобщении документов, приобщены в материалы дела без разрешения их по существу ввиду того, что спор к подсудности арбитражного суда не относится, а, следовательно, совершение каких-либо процессуальных действий приведет к нарушению принципа рассмотрения дела судом, к компетенции которого оно отнесено, а также принципа процессуальной экономии.

Как следует из пункта 4 статьи 36 Арбитражного процессуального Кодекса РФ

если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Поскольку при рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Дары Камчатки" и индивидуального предпринимателя ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Управлению Федеральной службы безопасности по Ростовской области, Следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», к Управлению ветеринарии Ростовской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» о признании действий незаконными установлено, что дело в порядке статьи 125 УПК РФ подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, суд передает дело Ростовский областной суд, для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Руководствуясь статьями п.4 ст. 39, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В порядке ч.4 ст. 39 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации передать дело № А53-6169/20 в Ростовский областной суд для дальнейшего направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено Законом.

Определение арбитражного суда о может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кривоносова