Определение № А53-8488/20 от 19.03.2020 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер

 Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В., 

рассмотрев, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, заявление товарищества собственников жилья "Лермонтовская, 89" о  принятии обеспечительных мер по делу № А53-8488/20 

по заявлению товарищества собственников жилья "Лермонтовская, 89" (ОГРН:  <***>, ИНН: <***>) 

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН  <***>) 

о признании незаконным предписания,

установил: товарищество собственников жилья "Лермонтовская, 89" (далее –  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к  Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное  лицо) о признании незаконным предписания от 27.12.2019. 

Определением суда от 19.03.2020 заявление принято к производству, возбуждено  производство по делу. 

Одновременно с подачей заявления товариществом собственников жилья  "Лермонтовская, 89" заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде  приостановления действия оспариваемого предписания от 27.12.2019, выданного  Государственной жилищной инспекцией Ростовской области до рассмотрения настоящего  дела по существу. 

Рассмотрев ходатайство по правилам рассмотрения заявлений о принятии  обеспечительной меры, изучив представленные документы, суд находит его подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный (далее АПК РФ) суд по заявлению лица, участвующего в деле,  может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или  имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой  стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать  невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта  предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения  причинения значительного ущерба заявителю. 

Частью 3 статьи 199 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по ходатайству  заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения. 

В силу части 1 статьи 197 АПК РФ, применение этой меры по обеспечению  заявленных в рамках главы 24 АПК РФ требований осуществляется в порядке,  определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам,  возникающим из административных правоотношений. 

Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения  допустимо только при наличии оснований, предусмотренных части 2 статьи 90 АПК РФ:  если непринятие этой меры может затруднить или сделать невозможным исполнение  судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами  Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного  ущерба заявителю. 

Пленум ВАС РФ в пункте 10 постановления № 55 разъяснил арбитражным судам,  что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ  арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность  требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения  заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение  баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии  обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. 

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд  оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с  предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит  фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями,  предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ. 

В подпунктах 3, 5 постановления Пленума ВАС от 13.08.2004 № 83 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 АПК РФ» (далее – постановление  Пленума № 83) указано, что недопустимо приостановление действия актов, решений  государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что  приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и  интересов третьих лиц, публичных интересов; при вынесении определения о  приостановлении действия оспариваемого акта, решения необходимо обращать на то,  чтобы такое определение не приводило к фактической отмене мер, направленных на  будущее исполнение оспариваемого ненормативного правового акта, решения. 

Согласно пункту 4 постановления Пленума № 83, пункту 29 постановления  Пленума № 55, под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения  в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий,  предусмотренных данным актом, решением. 

В связи с этим, приостановление действия оспариваемого в деле предписания  Государственной жилищной инспекции Ростовской области означает не его отмену судом,  а лишь отсрочку его исполнения на срок до рассмотрения судом вопроса о его законности. 

Оценив обстоятельства дела с учетом приведенных выше положений АПК РФ и  разъяснений Пленума ВАС РФ и Президиума ВАС РФ, суд пришел к выводу о том, что в  деле имеются оба установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ основания для принятия  испрашиваемой заявителем обеспечительной меры в виде приостановления действия  оспариваемого в деле предписания Государственной жилищной инспекции Ростовской  области. 

Товариществом собственников жилья "Лермонтовская, 89" оспаривается  ненормативный правовой акт – предписание Государственной жилищной инспекции  Ростовской области от 27.12.2019. Оценка относимости заявленных обеспечительных мер  к предмету спора производится арбитражным судом. 

Как следует из представленных товариществом собственников жилья  "Лермонтовская, 89" документов предписанием от 27.12.2019 установлен срок до 

25.04.2020 совершить определенные действия, а именно: выполнить гидроизоляцию  торцевой части наружной стены дома в районе квартиры 2. 

В обоснование заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер  заявитель указывает, что в случае признания предписания от 27.12.2019  недействительным, заявитель понесет необоснованные расходы на проведение  строительных работ и этими работами многоквартирному дому будет причинен ущерб. 

Кроме того не принятие обеспечительной меры в виде приостановления действия  оспариваемого предписания может затруднить исполнение судебного акта, так как  приведение общего имущества в первоначальное состояние потребует проведение  дополнительных строительных работ и новых расходов, что также причинит вред  заявителю. 

Следовательно, необходимость принятия обеспечительных мер напрямую вытекает  из существа оспариваемого предписания от 27.12.2019 и они являются достаточной мерой  для уменьшения негативных последствий его действия и обеспечения защиты интересов  товарищества собственников жилья "Лермонтовская, 89". 

Суд полагает, что в рассматриваемом случае принятие обеспечительных мер  направлено на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между  сторонами, при отсутствии в то же время нарушений баланса частных и публичных  интересов. 

 Целью данной обеспечительной меры является сохранение положения,  существующего на момент обращения с заявлением, приостановление действия  ненормативного акта носит временный характер и не влечет утрату возможности его  исполнения в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора. 

 Исходя из приведенных обстоятельств, требование о применении указанной меры  является разумным и обоснованным, заявленная обеспечительная мера не нарушает  баланса интересов всех заинтересованных сторон, имеющих отношение к спору,  поскольку приостановление действия оспариваемого предписания на период проверки  судом его законности и обязательности позволит сохранить положение, существовавшее  на момент обращения товарищества собственников жилья "Лермонтовская, 89" в  арбитражный суд. 

Руководствуясь частью 3 статьи 199, статьями 90, 93, 184, 185 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление товарищества собственников жилья "Лермонтовская, 89" (ОГРН:  <***>, ИНН: <***>) о принятии обеспечительных мер - удовлетворить. 

Приостановить действие предписания Государственной жилищной инспекции  Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.12.2019, выданное  товариществу собственников жилья "Лермонтовская, 89" (ОГРН: <***>, ИНН:  <***>), до вступления судебного акта по делу № А53-8488/20 в законную силу. 

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его вынесения через  суд, вынесший определение. 

 Судья Е.В. Бондарчук