Определение № А53-8988/13 от 20.05.2013 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
344 002 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8 «а»
http://www.rostov.arbitr.ru; е-mail: info@rostov.arbitr.ru

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пименова С.В.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Ростовэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.04.2013 №14 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 23.04.2013 №14 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением от 08.05.2013, заявлением принято к производству.

16.05.2013 через канцелярию суда в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Общества поступило дополнение к заявлению о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 23.04.2013 №14, в соответствии с которым Общество в дополнение к ранее заявленным требованиям просит суд признать незаконным и отменить представление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 07.05.2013 №14 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а также просило ввести обеспечительную меру в виде приостановлении действия названного представления до разрешения дела по существу.

В обоснование ходатайства об обеспечении требований Общество ссылается на то, что направление Региональной службой по тарифам Ростовской области преставления не соответствует положениям статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого выдано оспариваемое представление, обжалуется в суде, следовательно, оно не вступило с силу.

В соответствии со статьёй 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращению ущерба.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признаёт заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие, хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2003 №11 при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного искового требования и возможного судебного решения по данному иску, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения искового требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Таким образом, обращаясь с ходатайством об обеспечении иска, заявитель должен доказать обстоятельства, по которым именно такое обеспечение является необходимым и связь испрашиваемой меры с предметом спора.

В отсутствие какой-либо документально подтверждённой информации, позволяющей сделать вывод о возникновении препятствий в исполнимости вероятного судебного акта, связанных с действиями заявителя правового или не правового характера, а также с его настоящим или изменяющимся экономическим состоянием или правовым статусом вывод о необходимости и адекватности обеспечительной меры сделан быть не может.

Обществом сообщается об отсутствии законных оснований для направления спорного представления Региональной службой по тарифам Ростовской области в силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьёй 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

На основании указанных норм следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано либо опротестовано.

Определением от 08.05.2013 Арбитражным судом Ростовской области принято к производству заявление Общества о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 23.04.2013 №14 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее в суд 06.05.2013.

Заявление подано до истечения срока, указанного в статье 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 23.04.2013 №14 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступило в законную силу. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для исполнения оспариваемого представления.

На основании вышеизложенного и учитывая отсутствие доказательств наличия, препятствий исполнимости вероятного судебного акта, а также возникновения в будущем расходов Общества, суд пришёл к выводу, что заявление не может быть признано подлежащим удовлетворению.

Других обстоятельств, свидетельствующих о необходимости принятия обеспечительных мер и доказательств, подтверждающих обоснованность заявления, Обществом не представлено.

Таким образом, указанные Обществом обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, являются основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о принятии мер по обеспечению заявления.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления Министерства транспорта Ростовской области о принятии обеспечительных мер в виде приостановления предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 07.05.2013 №14 отказать.

Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.