Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску кредитного потребительского ко- оператива граждан "Региональные инвестиции" (ОГРН <***>, Республика Баш- кортостан, <...>)

к министерству природопользования Рязанской области (ОГРН <***>, <...>)

при участии к в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Рязанской области (РОСПРИРОДНАДЗОРА) (ОГРН <***>, 390044, <...>), Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, 125993, <...> д 4/6).

о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту № 0859200001116004461 от 02.08.2016 в сумме 5 500 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 21.03.2017; ФИО2

Д.О. - представитель по доверенности от 12.01.2017.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 7 от 23.01.2017.

от третьих лиц - (Управления Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Рязанской области (РОСПРИРОДНАДЗОРА), Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования): ФИО4 - представитель по доверенностям от

установил: кредитный потребительский кооператив граждан "Региональные инвестиции" обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к мини- стерству природопользования Рязанской области о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту № 0859200001116004461 от 02.08.2016 в сумме 5 500 000 руб.

Определением суда от 27.02.2017 исковое заявление принято к производству и по делу назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 04.05.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Феде-

ральную службу по надзору в сфере природопользования (ОГРН 10447703033300, 125993, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д 4/6) и Управление Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Рязанской области (РОСПРИРОДНАДЗОРА) (ОГРН 1046209016831, 390044, г. Рязань, Московское шоссе, д. 12).

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просит поручить экспертам АНО "Меж- дународный центр наилучших природоохранных технологий" ФИО5- евне, ФИО6, ФИО7, на разрешение экспер- тов просит поставить следующие вопросы: Содержит ли Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Рязанской области, выполненная КПКГ "Региональные инвестиции" в рамках исполнения Государственного контракта № 0859200001116004461 от 02.08.2016 данные, установленные пунктом 3 статьи 13.3. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также документы, перечисленные в пункте 3, разделы, установленные пунктом 4 и данные, установленные пунктами 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2016 г. № 197? Соответствует ли Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Рязанской области, выполненная КПКГ "Региональные инвестиции" в рамках исполнения Государственного контракта № 0859200001116004461 от 02.08.2016 требованиям к объему и содержанию этапов вы- полнения работ, установленных Техническим заданием к Государственному контракту № 0859200001116004461 от 02.08.2016? Применимы ли на практике методы и способы обращения с отходами, изложенные в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Рязанской области, изготовленной КПКГ "Региональные инвестиции" в рамках исполнения Государственного контракта № 0859200001116004461 от 02.08.2016, заключенного между КПКГ "Региональные инвестиции" и Министерством природопользования и экологии Рязанской области? Какова установленная законодательством процедура согласования Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами? Предполагает ли процедура согласования Территориальной схемы согласование с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерством природопользования и экологии Рязанской области, с межведом- ственным Советом по выбору и реализации на территории Рязанской области проекта со- временной комплексной системы обращения с отходами, созданным распоряжением Правительства Рязанской области от 23.03.2015 № 136-р, Управлении Росприроднадзора по Рязанской области? К чьим полномочиям может относится полномочие осуществле- ния согласования Территориальной схемы? Каковы последствия не утверждения в установленные законодательством сроки уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами?

Представитель ответчика возражал против ходатайства представителя истца о назначении по делу судебной экспертизы, поскольку считает ее проведение нецелесооб- разной.

Ходатайство представителя истца о назначении по делу судебной экспертизы судом принято к рассмотрению и приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерство экономического развития и торговли Рязанской обла-

сти; Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Министерство экономического развития и торговли Рязанской области, Адми- нистрацию города Рязани.

В судебном заседании представитель истца возражал, относительно заявленного ходатайства представителем ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, ввиду отсутствия оснований.

Заявленное ходатайство судом принято к рассмотрению.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал заявленное 04.05.2017 ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Министерство топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Министерство топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (ОГРН <***>, 390000, <...>), поскольку в со- ответствии с условиями контракта Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области является заинтересованным ли- цом в вопросе принятия и согласовании территориальной схемы размещения отходов.

Рассмотрев ходатайство ответчика в отношении иных лиц, суд отказывает в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства экономического развития и торговли Рязанской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, Министерства экономического развития и торговли Рязанской области, Администрации города Рязани.

Согласно статье 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой ин- станции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основанием для привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, служит наличие у данного ли- ца материально-правового интереса к рассматриваемому делу ввиду того, что указанное лицо является участником правоотношений, являющихся предметом разбирательства в настоящем деле, и объективная возможность того, что принятый по настоящему делу судебный акт может непосредственно повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон в споре.

Предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заин- тересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия.

В обоснование заявления о привлечении к участию в деле указанных лиц, ответчик ссылается на подпункт 13.1.3.4 Технического задания к Контракту, в котором исполни- тель должен осуществить согласование Территориальной схемы обращения с отходами, в

том числе твердыми коммунальными отходами Рязанской области с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и межведомственным советом по выбору и реализации на территории Рязанской области проекта совместной комплексной системы обращения с отходами созданным рас- поряжением Правительства Рязанской области от 23.03.2015 № 13б-р (далее - Совет).

В состав указанного совета в соответствии с приложением к распоряжению Правительства Рязанской области от 23.03.2015 № 136-р входит ряд лиц, замещающих соответ- ствующие должности в Министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерстве экономического развития и торговли Рязанской области, Главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области и т.д.

Между тем, ответчиком не представлено документов свидетельствующих о том, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности юриди- ческих лиц (должности в которых занимают члены совета) по отношению к одной из сторон настоящего спора.

Положения статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указывают на наличие у суда обязанности по привлечению к участию в деле третьих лиц лишь на том основании, что стороной подано соответствующее заявление.

Привлечение третьего лица является обязательным, если принятым судебным ак- том могут быть затронуты его права и охраняемые законом интересы, следовательно, поскольку ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств не представил, отсутствуют основа- ния для удовлетворения ходатайства.

Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседания, с целью предоставления информации об иных экспертных учреждениях.

Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания судом рассмотрено и удовлетворено.

Учитывая удовлетворение ходатайства представителя ответчика об отложении судебного заседания, привлечение к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также необходимость представ- ления дополнительных документальных доказательств, суд, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, откладывает судебное разби- рательство по делу.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в привлечении к участию в деле: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства экономического развития и торговли Рязанской области; Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Министерства экономического развития и торговли Рязанской области, Администрацию города Рязани.

Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

истцу: обеспечить явку представителя в судебное заседание 22.06.2017; направить копию искового заявления в адрес третьего лица; представить список документов, необ- ходимых для проведения экспертизы (со ссылками на тома и листы дела); при отсутствии указанных документов в материалах дела - представить в суд надлежащим образом заве- ренные копии;

ответчику: обеспечить явку представителя в судебное заседание 22.06.2017; представить в материалы дела отчёт о выполнении научно-исследовательских работ - "Территориальная схема обращения с отходами";

- представить сведения об иных экспертных учреждениях, о возможности проведения экспертизы, её стоимости, сроках проведения, эксперте, которому может быть по- ручено проведение экспертизы (фамилию, имя, отчество эксперта; сведения о его образо- вании, стаже работы, занимаемой должности); указать вопросы, которые необходимо по- ставить на разрешение эксперта; представить доказательства перечисления на депозит- ный счет суда денежных средств в объеме, достаточном для выплаты вознаграждения эксперту; представить список документов, необходимых для проведения экспертизы (со ссылками на тома и листы дела); при отсутствии указанных документов в материалах де- ла - представить в суд надлежащим образом заверенные копии;

третьим лицам: обеспечить явку представителя в судебное заседание 22.06.2017; представить мотивированный отзыв на исковое заявление;

сторонам: дополнительные документальные доказательства, пояснения и возра- жения в обоснование своей позиции по спору.

Судья Савин Р.А.