Арбитражный суд Рязанской области

390000, г. Рязань, ул. Почтовая, 43/44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о выделении требования в отдельное производство

и приостановлении производства по делу

г. Рязань                                                         Дело № А54-6657/2009

08 апреля 2010 года                                        Дело №А54-1667/2010        

Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании апреля 2010 года .

Судья Арбитражного суда Рязанской области Котлова Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ратниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радуга", Рязанская область

к Министерству природопользования и экологии Рязанской области, г. Рязань

третьи лица:

ООО "СПФ Гавриловская 1", Рязанская область, Спасский район, с. Гавриловское

ООО "Нотекс", Рязанская область, Рязанский район, с. Высокое

о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 16.11.2009 Министерства природопользования и экологии Рязанской области в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "Радуга" и обязании Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, адвокат, доверенность №3 от 03.02.2010, удостоверение; ФИО2, директор;

от ответчика - ФИО3, ведущий специалист отдела правового обеспечения, доверенность №3 от 12.01.2010, удостоверение; ФИО4, заместитель начальника отдела регулирования, доверенность №6 от 13.01.2010, удостоверение;

от третьего лица (ООО "СПФ Гавриловская 1") - ФИО5, представитель, доверенность от 11.01.2010, паспорт;

от третьего лица (ООО "Нотекс") - ФИО5, представитель, доверенность от 11.01.2010, паспорт.

установил: Общество с ограниченной ответственностью "Радуга", Рязанская область обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природопользования и экологии Рязанской области, г. Рязань о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 16.11.2009 в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "Радуга" и обязании конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области.

Определением суда от 04.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "СПФ Гавриловская 1" (391060, Рязанская область, Спасский район, с. Гавриловское; 391505, <...>) и ООО "Нотекс" (390505, <...>).

В судебном заседании 08.04.2010 представитель заявителя в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконным решение конкурсной комиссии Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 16.11.2009 в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "Радуга" и обязать Министерство природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области, основания изложены в заявлении, дополнениях.

Представитель заявителя пояснил суду, что поскольку в рассматриваемом случае открытый конкурс на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства признан несостоявшимся, ООО "Радуга" выбран способ защиты нарушенного права путем оспаривания решений государственных органов по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление ООО "Радуга" об уточнении исковых требований от 08.04.2010 принято судом (том 2 л.д.104).  

Представитель заявителя поддерживает уточненные требования, основания изложены в заявлении, дополнениях, уточнениях (том 1 л.д.2-3,56-57; том 2 л.д.30,104).

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, доводы изложены в отзыве, дополнениях к отзыву, пояснениях (том 1 л.д.90-93; том 2 л.д.27-29, 80-81, 105-106).

Представитель третьих лиц ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1" полагает, что решение конкурсной комиссии Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 16.11.2009 в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "Радуга" является незаконным, доводы изложены в отзывах (том 2 л.д.90-91).

В соответствии с ч. 3 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, суд пришел к выводу, что требование заявителя об обязании Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области, по своей сути является самостоятельным требованием.

С учетом части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает целесообразным и соответствующим целям эффективного правосудия раздельное рассмотрение двух самостоятельных требований - требования о  признании незаконным решения конкурсной комиссии Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 16.11.2009 в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "Радуга" и требования об обязании Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области, в связи с чем требование заявителя об обязании  Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области, следует выделить в отдельное производство и присвоить номер А54-1667/2010-С21. При этом суд исходил из следующих обстоятельств.

В конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства на территории Рязанской области на лот №5 (пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области) приняли участие три участника - ООО "Радуга", ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1"; на основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией 16.11.2009 принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе на лот №5 всех заявителей, конкурс в отношении лота №5 признан несостоявшимся и Минприроды Рязанской области обязано провести в отношении этого лота новый конкурс в течение 6 месяцев в соответствии с Правилами (том 1 л.д.121-132).

Министерством природопользования и экологии Рязанской области в отношении лота №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области, был проведен новый конкурс. Поскольку только ООО "СПФ Гавриловская 1" было допущено к участию в новом конкурсе (в отношении лота №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области), Министерство природопользования и экологии Рязанской области, на основании решения конкурсной комиссии от 15 марта 2010, передало ООО "СПФ Гавриловская 1" проект договора.  На дату вынесения судом решения по настоящему делу №А54-6657/2009, договор №12 от 16 марта 2010 года о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства сторонами (Министерство природопользования и экологии Рязанской области и ООО "СПФ Гавриловская 1") не подписан.

При таких обстоятельствах рассмотрение требования  об обязании  Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области - в настоящее время невозможно.

Представитель третьих лиц - ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1" ходатайствует о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11.

Представители ООО "Радуга" и Министерства природопользования и экологии Рязанской области возражают против удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью"Нотекс" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству природопользования и экологии Рязанской области, третьи лица - индивидуальный предприниматель ФИО6, ООО "Экопродукт", индивидуальный предприниматель ФИО7, индивидуальный предприниматель ФИО8, индивидуальный предприниматель ФИО9 о признании недействительными торгов. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 26.03.2010 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Нотекс" принято, возбуждено производство по делу №А54-235/2010-С16. 30.03.2010 ООО "Нотекс" обратилось в суд с заявлением об уточнении исковых требований и просит суд признать недействительными торги в виде открытого конкурса, проводившиеся на право заключения договора по предоставлению рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства на территории Рязанской области по лотам №4,5,13,14,16,19, оформленные протоколом заседания конкурсной комиссии от 16.11.2009, в части решения по не допуску ООО "Нотекс" к участию в конкурсе по лотам №4,5,13,14,16,19 и протоколом заседания конкурсной комиссии от 25 ноября 2009 года  в части решения о признании победителей конкурса по лотам №13,14,16 (том 2 л.д.86-89).

 Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "СПФ "Гавриловская 1" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству природопользования и экологии Рязанской области о признании недействительными торгов в виде открытого конкурса, проводившихся на право заключения договора по предоставлению рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства на территории Рязанской области по лоту №5, оформленных протоколом заседания конкурсной комиссии от 16.11.2009, в части решения по не допуску истца к участию в конкурсе по лоту №5. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.04.2010 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СПФ "Гавриловская 1", г. Спасск Рязанской области принято, возбуждено производство по делу №А54-1446/2010-С11 (том 2 л.д.105).

По мнению представителя третьих лиц - ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1", второе требование ООО "Радуга" нарушает права третьих лиц на лот №5, поскольку третьи лица также обратились в Арбитражный суд Рязанской области с самостоятельными исками за защитой своего нарушенного права. В случае удовлетворения исковых требований ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1" в рамках дел №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11, ООО "Радуга" не будет являться единственным участником конкурса, претендующим на лот №5. В связи с чем рассмотрение второго требования ООО "Радуга" ущемляет права и законные интересы ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1", рассмотрение второго требования ООО "Радуга" является преждевременным.

Суд находит позицию ООО "Нотекс" и ООО "СПФ Гавриловская 1" основательной. Суд пришел к выводу, что самостоятельное требование ООО "Радуга" об обязании  Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р.Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области,   не может быть рассмотрено до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11.

Согласно п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого, в частности, арбитражным судом.

Поскольку рассмотрение дела №А54-1667/2010-С21 невозможно до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Рязанской области по делам №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11, учитывая норму п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым ходатайство представителя третьих лиц удовлетворить, производство по делу №А54-1667/2010-С21  приостановить до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Рязанской области по делам №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, статьями 130, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Выделить в отдельное производство под номером №А54-1667/2010-С21 требование общества с ограниченной ответственностью "Радуга" об обязании Министерства природопользования и экологии Рязанской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Рязанской области в законную силу передать ООО "Радуга" проект договора на лот №5 - пруд на р. Серенка, расположенный в Рыбновском районе Рязанской области.

2. Производство по делу № А54-1667/2010-С21 приостановить до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Рязанской области по делам №А54-235/2010-С16 и №А54-1446/2010-С11.

3. Определение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.  Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети Интернет по адресу: http://www.ryazan.arbitr.ru.

Судья                                                          Л.И. Котлова