Определение № А54-2640/10 от 01.10.2010 АС Рязанской области

89/2010-43671(2)

Арбитражный суд Рязанской области
390000, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении производства по делу

Судья Арбитражного суда Рязанской области Мегедь И.Ю., при веде- нии протокола судебного заседания секретарем Вахниной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного образовательного учреждения высшего профессио- нального образования "Рязанский государственный медицинский универси- тет имени академика И.П. Павлова Федерального агентства по здравоохране- нию и социальному развитию", г.Рязань

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, г. Рязань

о признании недействительными решения от 18.05.2010г. по делу №153/2010-З/1 и предписаний от 18.05.2010г. № 153/2010-З/1.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 12.05.2010;

от административного органа: ФИО2 - представитель по до- веренности № 2106 от 07.09.2010; ФИО3 - представитель по дове- ренности №2105 от 07.09.2010.

В судебном заседании 29.09.2010г. объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено 01.10.2010г.

установил: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - ГОУ ФИО4- здрава России, Университет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - УФАС по Рязанской области, Управ- ление, административный орган) о признании недействительными решения от 18.05.2010г. по делу №153/2010-З/1 и предписаний от 18.05.2010г. № 153/2010-З/1.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал

в полном объеме, по основаниям, из-ложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему.

Одним из доводов, заявленных ГОУ ВПО РязГМУ Минздрава России в обоснование требования является то, что внеплановая проверка, являющая- ся основанием для вынесения оспариваемых ненормативных актов, проведена с нарушением установленных Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) требова- ний к организации и проведению проверок.

Представитель заявителя в обоснование своей позиции ссылается на решение Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-6505/2009 С3 от 12.03.2010, в рамках которого судом установлено, что при проведении ад- министративным органом внеплановой проверки допущены нарушения тре- бований к организации и процедуры проведения проверок, установленных Федеральным законом №294-ФЗ, что является основанием для отмены ре- зультатов такой проверки.

Решением арбитражного суда от 12.03.2010 по делу №А54-6505/2009 С3 требования заявителя удовлетворены. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу №А54-6505/2009 С3 ре- шение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Представители УФАС по Рязанской области требование заявителя от- клонили по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнитель- ных пояснениях по делу. В обоснование своей позиции административный орган указывает, что рассмотрение подобных жалоб, Комиссия осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона №94-ФЗ. Положе- ния Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон- троля", в данном случае, по мнению ответчика, не применимы.

Представители УФАС по Рязанской области указали, что на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.03.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу №А54- 6505/2009 С 3 подана кассационная жалоба.

Арбитражным судом установлено, что 20.10.2010 в суд поступила кас- сационная жалоба УФАС по Рязанской области по делу №А54-6505/2009 С3, что отмечено в автоматизированной системе судопроизводства арбитражного суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить про- изводство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ,

конституционным судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, арбитраж- ным судом.

Оценив материалы дела, доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости приостановления производства по настоящему делу, поскольку результаты рассмотрения кассационной жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, поданной на ре- шение Арбитражного суда Рязанской области от 12.03.2010, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010г. по делу №А54-6505/2009 С3 будут иметь существенное значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела №А54-2640/2010 С18, а также для соблю- дения принципа единообразия судебной практики.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить про- изводство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, арбитраж- ным судом.

В целях соблюдения принципа единообразия судебной практики, пол- ного и всестороннего рассмотрения дела № А54-2640/2010 С18, принимая во внимание отсутствие возражений представителей сторон в отношении приос- тановления производства по делу, арбитражный суд, руководствуясь статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приос- танавливает производство по данному делу до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Центрального округа кассационной жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, поданной на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.03.2010, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010г. по делу №А54-6505/2009 С3.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Производство по делу А54-2640/2010 С18 приостановить до рас- смотрения Федеральным арбитражным судом Центрального округа (г.Брянск) кассационной жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, поданной на решение Арбитражного суда Рязанской об- ласти от 12.03.2010, постановление Двадцатого арбитражного апелляционно- го суда от 24.05.2010г. по делу №А54-6505/2009 С3.

2. Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.