Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ООО "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат" с. Успенское Скопинского района Рязанской области

к Управлению Ростехнадзора по Рязанской области г. Рязань

о признании незаконным решения Управления

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

представитель не явился, извещен надлежащим образом

от Управления:

ФИО2, главный специалист-эксперт отдела экологической экспертизы, нормирования и администрирования платежей, доверенность от 15.06.2009 N 5-26-152

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат" с. Успенское Скопинского района Рязанской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области г. Рязань о признании незаконным отказа Управления, содержащегося в письме от 15.05.2009 N 07\2-1237, о переоформлении разрешения, устанавливающего нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В заявлении от 14.07.2009 общество с ограниченной ответственностью "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат" уточнило предмет заявленных требований, в связи с чем просит арбитражный суд признать незаконным решение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области, содержащееся в письме от 15.05.2009 N 07\2-1237, об отказе в переоформлении на заявителя разрешения от 03.07.2008 N 652\08, выданного обществу с ограниченной ответственностью "Скопинский мясоперерабатывающий завод".

Уточненное по предмету заявление в силу статьи 49 АПК РФ принято к рассмотрению арбитражного суда.

Представитель государственного органа не признала заявление общества "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат", пояснив, что заявление предъявлено к ненадлежащему лицу, так как Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области реорганизовано и является обособленным подразделением Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору города Тулы. Факт реорганизации подтвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 марта 2009 года N 182. На территории Рязанской области с 01 июня 2009 года разрешительные функции осуществляет Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В дополнение к этому представитель госоргана заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Скопинский мясоперерабатывающий завод" с. Успенское Скопинского района Рязанской области. По мнению заявителя между двумя вновь созданными организациями и правопредшественником не осуществлено надлежащее распределение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данное обстоятельство влечет необходимость участия общества "Скопинский мясоперерабатывающий завод", имеющего разрешение на выброс вредных веществ N 652\08, в рассмотрении настоящего спора, непосредственно затрагивающего его права и обязанности.

В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с реорганизацией государственного органа, действия которого подлежат оспариванию в судебном порядке, арбитражный суд, руководствуясь статьей 48 АПК РФ, считает необходимым произвести замену Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области его правопреемником - Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, находящимся по адресу: 300041 <...>.

Ходатайство представителя госоргана о привлечении к участию в деле третьего лица рассмотрено арбитражным судом и удовлетворено (статья 51 АПК РФ). Арбитражный суд считает необходимым разрешить настоящий спор с учетом интересов владельца, ранее получившего разрешение № 652/08 и продолжающего осуществлять хозяйственную деятельность на его условиях.

Принимая во внимание изложенное, предварительное судебное заседание следует отложить.

Руководствуясь статьями 48, 51 и 136 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на августа 2009 года на час. мин. в помещении суда по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44, зал заседаний.

2. Привлечь в качестве надлежащего государственного органа (заинтересованного по делу лица) Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, находящееся по адресу: 300041 <...>.

3. Привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Скопинский мясоперерабатывающий завод", расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Успенское.

4. Обязать общество "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат" выслать в адрес Приокского управления Ростехнадзора г. Тула и в адрес его обособленного подразделения (Приокского управления Ростехнадзора N 5 по адресу: 390037 <...>), а также в адрес третьего лица - ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод", копию заявления с измененным составом участвующих в деле лиц. Измененное по составу участвующих в деле лиц заявление и доказательства его отправки представить в заседание арбитражного суда.

5. Обязать Приокское управление Ростехнадзора г. Тула представить:

доказательства, обосновывающие правомерность отказа заявителю в переоформлении разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух (часть 1 статьи 65 АПК РФ);

копию положения о Рязанском филиале (обособленном подразделении) Управления Ростехнадзора;

правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ, регулирующие порядок выдачи и переоформления разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

6. Обязать третье лицо (ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод") представить:

отзыв на заявление;

разделительный баланс общества "Скопинский мясоперерабатывающий завод" на момент его реорганизации;

утвержденные перечни имущества, закрепленные в результате реорганизации за каждым из трех хозяйствующих субъектов:

ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод"

ООО "Скопинский мясоперерабатывающий комбинат"

ООО "Скопинские мясные продукты".

Срок представления сторонами документов - не позднее 30.07.2009.

7. На определение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы в месячный срок с момента его принятия.

Судья В. И. Грачев