Гражданский кодекс часть 1

о принятии обеспечительных мер по заявлению Государственного автономного учреждения Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" (г.Рязань; ОГРН 1096234011422)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань; ОГРН 1046209031440)

о признании недействительным решения № 072/026/33-2015 от 15.06.2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное автономное учреждение Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" (далее по тексту - Учреждение) с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании недействительным решения № 072/026/33-2015 от 15.06.2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 25.06.2015 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-3584/2015.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 20.07.2015 заявление о принятии обеспечительных мер оставлено без движения. Заявителю предложено представить в срок до 21.08.2015: доверенность, содержащая право представителя Учреждения подписывать заявления об обеспечении иска либо заявление о принятии обеспечительных мер, подписанное директором Государственного автономного учреждения Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" Ярай- киной Р.Н.; дополнительное заявление с мотивированным обоснованием требуемой обеспечительной меры с указанием на соответствующие документы.

зоне 2015 года, копию заявочного листа от 21.07.2015, справку ОАО "УралСиб" от 22.07.2015 № 1-17-2363, доверенность от 06.05.2015

Таким образом, заявление о принятии обеспечительных мер подлежит рас- смотрению по существу.

Рассмотрев заявление Государственного автономного учреждения Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" о принятии мер по обеспече- нию заявления, арбитражный суд считает его подлежащим удовлетворению, при этом арбитражный суд исходит из следующего.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом осо- бенностей производства по делам, возникающим из административных правоот- ношений.

Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение ис- ка или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруд- нить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Перечень обеспечительных мер установлен статьей 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Частью 2 упомянутой нормы определено, что обеспечительные меры должны быть сораз- мерны заявленному требованию.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры ответчику и другим ли- цам может быть запрещено совершать определенные действия, касающиеся пред- мета спора.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Согласно части 2 статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. В силу названного принципа при вынесении судебного акта суд дает оценку всем обстоятельствам, связанным с разрешаемым вопросом, чтобы не поставить кого-либо из участников процесса в преимущественное положение, что противоречило бы части 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессу-

ального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пре- делами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, дей- ствиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состоя- ния отношений (status quo) между сторонами.

Как следует из пунктов 10, 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражный суд должен дать оценку обоснованно- сти доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер, оценить, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспе- чит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основа- ниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предметом спора по настоящему делу является решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 15.06.2015 № 072/026/33-2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Государственное автономное учреждение Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" привле- чен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 233611 руб. 81 коп., Учреждению начислены пени в сумме 236892 руб. 15 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1168059 руб. 05 коп.

В обоснование заявления о принятии обеспечительных мер заявитель указы- вает, что в соответствии с уставом, Государственное автономное учреждение Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" создано в целях осу- ществления тренировочного процесса, подготовки спортивного резерва и подго- товки спортсменов высокого класса путем выполнения работ, оказания услуг в сфере физической культуры и спорта. Учреждение осуществляет подготовку спортивных сборных команд Рязанской области по женскому футболу, выступление спортивных сборных команд Рязанской области по женскому футболу в межмуни- ципальных, областных, межрегиональных, всероссийских и международных физ- культурных мероприятий спортивных соревнований.

Указанные задачи учреждение выполняет в рамках плана финансово- хозяйственной деятельности ГАУ РО "ЖФК "Рязань-ВДВ" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с государственным заданием ГАУ РО "ЖФК "Рязань-ВДВ" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов утвержден- ного Министром молодежной политики, и спорта Рязанской области, исполнение которого возложено на Учреждение.

В настоящее время команды Государственного автономного учреждения Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-ВДВ" принимают участие в чемпионате России по футболу среди женских команд клубов высшего дивизиона, первенстве России по футболу среди сборных команд субъектов РФ, Первенстве

России по футболу среди дублирующих составов женских команд клубов высшего дивизиона.

Заявитель указывает, что поскольку на счетах Учреждения находится денеж- ная сумма в размере 628 458,09 рублей, списания указанной суммы приведет к не- возможности выплаты заработной платы работникам учреждения (спортсменам, тренерам), которые имеют право приостановить работу в порядке, предусмотрен- ном ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации, что в свою очередь приве- дет к невозможности осуществления деятельности Учреждения, в том числе и по исполнению государственного задания.

Кроме того, заявитель поясняет, что в рамках вышеназванных спортивных мероприятий в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РО "ЖФК "Рязань-ВДВ", Учреждение осуществляет организацию соревнова- ний, проезда спортсменов, питания, проживания в местах проведения соревнова- ний, тренировочного процесса, в том числе игроков - членов женской националь- ной сборной России, женской молодежной сборной России, женской юниорской сборной России, и при отсутствии денежных средств на счетах, Учреждение не сможет заключать договоры с контрагентами в вышеназванных целях и команды Учреждения будут вынуждены прекратить участие в спортивных соревнованиях.

Таким образом, по мнению заявителя, изъятие и отвлечение из оборота Учреждения начисленной суммы фактически парализует его деятельность, нанесет су- щественный вред Учреждению, сделает невозможным исполнения государственно задания и ведение деятельности предусмотренной уставом.

Суд считает указанные доводы достаточным обоснованием для принятия обеспечительных мер.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 Информационного письма от 13.08.2004 № 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в случае, если послед- ствия, предусмотренные частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения, дополнительных доказательств, подтверждающих возможность их наступления, не требуется.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Частью 2 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспа- ривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немед- ленному исполнению.

Также, частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения арбитражного суда по делам об оспа- ривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) госу- дарственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должност- ных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов заявителя, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодатель- ству.

Таким образом, государство гарантирует немедленное восстановление прав и законных интересов плательщика страховых взносов, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Вместе с тем, в случае удовлетворения заявленных Государственным авто- номным учреждением Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань-

ВДВ" требований о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, немедленное восстановление нарушенных прав и законных интересов в отношении взысканной в бесспорном порядке задолженности будет невозможно, поскольку ее возврат производится в порядке и сроки, установленные статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Феде- ральный фонд обязательного медицинского страхования".

Поскольку законность принятия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани решения от 15.06.2015 № 072/026/33-2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах будет устанавливаться при рассмотрении вышеуказанного заявления, арбитражный суд считает, что обеспечительная мера в виде приостановления действия и исполнения решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 15.06.2015 № 072/026/33-2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является соразмерной заявленному требованию, направлена на предотвра- щение причинения ущерба заявителю.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что заявление Государственного автономного учреждения Рязанской области "Женский футбольный клуб "Рязань- ВДВ" о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия и исполнения решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 15.06.2015 № 072/026/33-2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 4 Информационного письма от 13.08.2004 № 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Указанная обеспечительная мера подлежит применению до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Вместе с тем арбитражный суд отмечает, что при наличии документальных доказательств, указывающих на обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечения заявления, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, в соответствии со статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

Руководствуясь статьями 91, 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

новить действие и исполнение решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 15.06.2015 № 072/026/33-2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Судья И.А. Стрельникова