Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Чучковского унитарного муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Чучковский район Рязанской области (391420, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заявление гражданки ФИО1 (г. Самара) о замене стороны в арбитражном процессе на стадии исполнительного производства,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора Совет депутатов муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области, Администрация муниципального образования Чучковского городского поселения Чучковского муниципального района Рязанской области в лице ликвидационной комиссии (391420, <...>), Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (391420, <...>), Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области (390000, <...>),

при участии в судебном заседании:

от ФИО1 - ФИО2, представитель, доверенность от 25.11.2014,

от Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области - ФИО3, представитель, доверенность от 01.02.2016,

от Совета депутатов муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области - ФИО3, представитель, доверенность от 13.02.2017,

от Администрации муниципального образования Чучковского городского поселения Чучковского муниципального района Рязанской области в лице ликвидационной комиссии - председатель ликвидационной комиссии - ФИО4,

от Министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области - ФИО5, представитель, доверенность от 14.08.2017,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Чучковского унитарного муниципального предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Чучковский район Рязанской области (далее по тексту - Чучковское УМПЖКХ, должник) в связи с наличием непогашенной задолженности по уплате обязательных платежей.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 21.09.2011 в отношении Чучковского УМПЖКХ возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2011 в отношении Чучковское УМПЖКХ введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утверждена ФИО6.

Сообщение о введении наблюдения в отношении должника опубликовано в газете "Коммерсантъ" 10.12.2011.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2012 Чучковское УМПЖКХ признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6.

Сведения об открытии в отношении Чучковского УМПЖКХ конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" 07.04.2012.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2013 была признана недействительной сделка по изъятию недвижимого имущества из хозяйственного ведения Чучковского УМПЖКХ и применены последствия недействительности сделки, в виде обязания Администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области возвратить Чучковскому УМП ЖКХ недвижимое имущество. На основании определения суда от 03.09.2013 выдан исполнительный лист серии АС №005018728 на принудительное взыскание с ответчика денежных средств сумме 36 980 229 руб.

21.10.2014 от гражданки ФИО1 в суд поступило заявление о замене взыскателя по исполнительному листу серии АС №005018728 - Чучковского УМПЖКХ на правопреемника - ФИО1, на основании договора купли - продажи имущественных прав требования (дебиторской задолженности) от 15.09.2014 №1/0914.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 04.06.2015 произведена процессуальная замена взыскателя - Чучковского УМПЖКХ на правопреемника - ФИО1.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.07.2015 конкурсное производство в отношении Чучковского УМПЖКХ завершено.

20.04.2017 в материалы дела от ФИО1 поступило заявление, в котором ФИО1 просит заменить Администрацию Чучковского городского поселения Чучковского муниципального района Рязанской области на Администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.05.2017 заявление принято к производству и назначено к судебному заседанию с привлечением лиц, участвующих в обособленном споре.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 21.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены Совет депутатов муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области, Администрация муниципального образования Чучковского городского поселения Чучковского муниципального района Рязанской области в лице ликвидационной комиссии, Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 08.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено - Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявление, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области возражал относительно заявления ФИО1.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле о банкротстве, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив документальные доказательства по делу, суд установил следующее.

В силу статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" №126-ФЗ от 26.10.2002 и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

В статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист и иные предусмотренные данным кодексом документы направляются для исполнения в финансовый орган местного образования (пункт 4); исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5); исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

В пункте 3 Постановления N 23 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъясно, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

В данном случае установленный бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения исполнительного листа АС №005018728 от 06.12.2013, выданного по делу А54-4433/2011, истек 06.12.2013.

При этом в нарушение положений статей 65 и 200 АПК РФ каких-либо доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного решения, либо наличия уважительных причин невозможности их исполнения, в материалы дела не представлено.

Как усматривается из материалов дела, советом депутатов муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципальногорайона Рязанской области принято решение №10 от 12.10.2016 о ликвидации администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципальногорайона Рязанской области.

Согласно вышеуказанному решению утвержден план ликвидации юридического лица - администрация муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципальногорайона Рязанской области и назначена ликвидационная комиссия.

09.08.2016 были внесены изменения в устав муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципальногорайона Рязанской области. Согласно статье 29 Устава, Местная администрация в Чучковском городском поселении не образуется, при этом полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией Чучковского муниципальногорайона в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Часть 3 статьи 54 Устава изложена в следующей редакции: финансовый контроль осуществляется администрацией муниципальногорайона, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

В соответствии с Решением № 187 от 26.04.2016, об утверждении соглашения о взаимодействии между муниципальными образованиями Чучковский муниципальный район Рязанской области и Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области в целях перехода к формированию местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации Чучковского городского поселения, являющемся административным центром Чучковского муниципального района, с принятия решения о ликвидации администрации Чучковского городского поселения и создания Единой администрации по соответствующим актам приема-передачи переходят все права и обязанности администрации Чучковского городского поселения как юридического лица.

В силу части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 г., статьями 48, 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Ходатайство ФИО1 (г. Самара) о замене стороны в арбитражном процессе по делу №А54-4433/2011 удовлетворить.

2. Заменить на стадии исполнения судебного акта- Администрацию муниципального образования Чучковского городского поселения Чучковского муниципального района Рязанской области (391420, <...>) на Администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (391420, <...>) по исполнительному листу серия АС № 005018728, выдан 06 декабря 2013 года.

3. Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционном суд (г. Тула).

Судья В.Н. Иванова