Гражданский кодекс часть 1

от третьего лица (Государственного бюджетного учреждения культуры Рязанской области "Центр сохранения объектов культурного наследия"): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Правительства Рязанской области): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Фонда содействия охране памятников истории и культуры "Наследие"): не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Министерства строительного комплекса Рязанской области): ФИО3, представитель по доверенности № ВМ/7-1041 от 14.04.2015, личность установлена на основании служебного удостоверения.

установил: общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Вятич" обратилось с заявлением о признании незаконным отказа администрации от 29.01.2015 № 05/2-01-132 о внесении изменений в градо- строительный план № RU 62326000-00097-13 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080074:3 от 21.06.2013.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 19.10.2015 производство по настоящему делу было приостановлено, в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено ООО "Стройэксперт" (390035, г.Рязань, ПО 35, а\я 18; <...>) эксперту ФИО4.

Определением суда от 28.12.2015 производство по делу № А54-541/2015 возобновлено с 14.01.2016.

В судебном заседании эксперт ФИО4 поддержала ходатайство о запросе утвержденных границ зоны регулирования застройки объекта культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII- XIX вв" с указанием координат поворотных точек земельного участка.

Определением от 14.01.2016 судом предложено представить:

ответчику - Администрации города Рязани: документы кадастрового учета и регистрации земельного участка, на котором находится объект культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв", документы кадастрового учета и регистрации охранной зоны

объекта культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв", документы об утверждении границ зоны регулирования застройки объекта культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв" с указанием координат поворотных точек земельного участка; кадастровые паспорта;

третьему лицу - государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области: документы кадастрового учета и регистрации земельного участка, на котором находится объект культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв", документы кадастрового учета и регистрации охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII- XIX вв", документы об утверждении границ зоны регулирования застройки объекта культурного наследия федерального значения "ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв" с указанием координат поворотных точек земельного участка; кадастровые паспорта.

В материалы дела 02.02.2016 через канцелярию суда от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области посту- пили пояснения, согласно которым Ансамбль Казанского монастыря является федеральной собственностью, а потому необходимые документы кадастрового учета и регистрации земельного участка, на котором находится объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв.» могут быть у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

Разработка зон охраны памятников истории и культуры во времена Со- юза ССР осуществлялась в соответствии с Инструкцией по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 г. № 33. Данный документ не содержал требований к установлению координат поворотных точек границ территории и границ зон охраны в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Указанная инструкция рекомендовала границы охранной зоны совме- щать с планировочными или природными рубежами: габаритами кварталов, улицами, площадями, дорогами, берегами рек, оврагами, лесными опушками и т.п. (п. 4.1.4).

Основными документами проекта зон охраны памятника, представляе- мыми на согласование и утверждение, являлись сводный чертеж, на котором показаны планировка территории памятника и границы всех установленных зон в масштабе 1:5000 - 1:2000, и пояснительная записка с обозначением принятых в проекте решений, описанием границ зон охраны, привязанных к планировоч- ным или природным рубежам, изложением режима использования территории

зон охраны в соответствии с конкретными условиями каждой зоны или различ- ных их участков.(п. 5.1.5).

В соответствии с указанной инструкцией и был разработан Проект зон охраны памятников истории и культуры города Рязани. Указанный проект со- держит как групповые так и локальные зоны охраны

Текстовое описание границ охранной зоны Казанского монастыря сле- дующее: «-в границах:

на северо-востоке - ул. Затинная; на юго-востоке - ул. К.Либкнехта; на юго-западе - ул. Фурманова;

на северо-западе -150 метров от ул. Свободы на северо-запад.»

Пункт 2.3. Инструкции № 33 определял, что «Охранная зона - террито- рия, непосредственно окружающая памятник, предназначенная для обеспече- ния сохранности памятника и ближайшей к нему среды, целесообразного его использования и благоприятного зрительного восприятия.»

Зона регулирования застройки - территория, прилегающая к охранной зоне памятника, обеспечивающая сохранение и восстановление, если возможно, исторически сложившейся среды -системы планировки, характера архитектур- ного или природного окружения и взаимосвязей памятника и окружения, значения его и сооружения, участвующего в формировании архитектурного облика населенного пункта, и для обеспечения гармонического единства новой застройки и исторически сложившейся, (п. 2.5 Проекта зон охраны памятников истории и культуры города Рязани).

Границы зоны регулирования застройки нанесены на схему, текстовое описание содержится в Пояснительной записке к Проекту зон охраны памятников истории и культуры города Рязани, текст которой приведен во всех право- вых системах.

На тот момент времени понятия кадастр недвижимости не существовало и оформление границ территорий и зон охраны в порядке, действующем на се- годняшний день, не осуществлялось. Более того, понятие «координат характер- ных точек границ зон охраны объекта культурного наследия» появилось впер- вые в Положении о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденном постанов- лением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972. Таким образом, запрашиваемые судом документы отсутствуют в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

Судом документ приобщен к материалам дела на 3 листах.

Представитель истца поддерживает ходатайство о проведении экспертизы по делу и ходатайствует о направлении пояснений Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области и допол- нения от 03.02.206 к отзыву Министерства строительного комплекса Рязанской области в адрес эксперта.

Представитель ответчика дополнений не имеет, документами не распо- лагает, по поводу назначении экспертизы по делу не возражает, просит прове- сти по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель Министерства строительного комплекса Рязанской области возражает относительно ходатайства о проведении экспертизы, поскольку считает ее проведение нецелесообразным поскольку законодательство, дей- ствующее на момент разработки действующего Проекта зон охраны, не требо- вало постановки на кадастровый учет границ зон охраны объектов культурного наследия. Просит приобщить к материалам дела дополнение к отзыву.

Судом документ приобщен к материалам дела на 5 листах.

В материалы дела 01.02.2016 посредством системы Мой Арбитр поступило ходатайство от ФИО5 (представителя дольщиков спорного до- ма), о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ходатайство приобщено к материалам дела на 1 листе).

Возражений от лиц, участвующих в деле, по ходатайству ФИО5 не поступило.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Руководствуясь статьей 51, пунктом 1 статьи 144, пунктом 4 статьи 145, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

дополнения от 03.02.2016 к отзыву представленные Министерством строительного комплекса Рязанской области на 5 листах,

пояснения Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, поступившие в материалы дела 02.02.2016 на 3 листах.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его выне- сения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова