Гражданский кодекс часть 1

от Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Владимирской области (Владимирстат)- в судебном заседании 06.11.2008г. - ФИО2, главный специалист, доверенность от 01.10.2008г.; в судебное заседание 12.11.2008г. представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от предпринимателя ФИО1 - в судебное заседание 06.11.2008г. не явился, извещен надлежащим образом; в судебном заседании 12.11.2008г. - ФИО3, представитель, доверенность от 18.09.08г.; ФИО4, представитель, доверенность от 10.11.08г.; ФИО5, представитель, доверенность от 18.09.08г.

В судебном заседании 06.11.2008г. был объявлен перерыв до 12.11.2008г. 12 часов 40 минут.

установил: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (далее Владимирстат) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных расходов в сумме 7207,53 руб. (6 747,53 руб. расходы на ГСМ, 460 руб. выплата командировочных расходов для представителя Владимирстат и водителя) в рамках дела по заявлению конкурсного управляющего ООО "Хрустальный завод" ФИО1 (далее предприниматель ФИО1) к Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по Владимирской области о признании незаконным постановления административного органа.

31.10.2008г. (по факсу) и 05.11.2008г. (по почте) в материалы дела поступило заявление Владимирстат об увеличении размера требований, в котором заявитель просит взыскать с конкурсного управляющего ФИО1 9 038,17 руб.: 7 207,53 руб.+1 370,64 руб.+460 руб.(1 370,64 расход на ГСМ, 460 руб. командировочные расходы представителя Владимирстат и водителя)

В судебном заседании 06.11.2008г. представителем Владимирстат представлено заявление об увеличении размера требований, в котором заявитель просит суд взыскать с конкурсного управляющего ФИО1 10 408,17 руб. = 9 038,17 руб. + 1 370,64 руб. - расход на ГСМ, основания изложены в заявлении об увеличении размера требований.

В судебном заседании 06.11.2008г. представитель Владимирстат поддержал заявление об увеличении размера требований и просит суд взыскать с конкурсного управляющего ФИО1 10 408,17 руб.

06.11.2008г. (по факсу) от предпринимателя ФИО1 в материалы дела поступило ходатайство о перерыве в судебном заседании, в связи с нахождением в командировке за пределами Рязанской области в г. Челябинске и невозможностью участия в судебном заседании.

Ходатайство предпринимателя ФИО1 о перерыве в судебном заседании судом удовлетворено; в судебном заседании 06.11.2008г. объявлен перерыв до 12.11.2008г. 12 час. 40 мин.

10.11.2008г. (по факсу) от Владимирстат в суд поступило дополнение к заявлению об увеличении размера требований, в котором Владимирстат просит суд взыскать с конкурсного управляющего ФИО1 10 566,92 руб. = 7 207,53 руб. + 1 370,64 руб. + 460 руб. + 1 527,75 руб., из которых - 9 645.92 руб. - расходы на ГСМ и 920 руб. - командировочные расходы, основания изложены в дополнениях к заявлению об увеличении размера требований.

Представитель Владимирстат в судебное заседание 12.11.2008г. (после перерыва) не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 12.11.2008г. представитель конкурсного управляющего ФИО1 - ФИО5 возражает против удовлетворения заявления, доводы изложены в возражениях. Считает заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области о взыскании судебных издержек по данному делу (транспортные расходы на служебный автомобиль) необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. К судебным издержкам, в соответствии со ст. 106 АПК РФ, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвоката и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области просит возместить транспортные расходы, связанные с рассмотрением данного дела в судах апелляционной и кассационной инстанций. Однако представителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области не учтено, что данный орган относится к федеральным органам исполнительной власти РФ, финансируемым за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительств РФ от 07.04.2004г. № 188 "Вопросы федеральной службы государственной статистики".

В Постановлении Правительства РФ от 30.07.2004г. № 399 "Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики" указан исчерпывающий перечень полномочий данной Федеральной службы. Представлять интересы федерального бюджета РФ данным перечнем не предусмотрено. Более того, в п/п 5.12 п. 5 раздела П Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № 399 указано, что Федеральная служба государственной статистики лишь осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.

Представитель считает, что Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области не наделен правом на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных издержек, понесенных федеральным бюджетом, при производстве административного дела в пределах полномочий в установленной сфере деятельности.

Более того, в соответствии с п. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств. Физические лица освобождены от издержек по делам об административных правонарушениях, перечень которых содержится в п. 1 ст. 24.7 КоАП РФ и не подлежит расширительному толкованию. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, относятся на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российский Федерации (при применении административной ответственности, установленной законом субъекта Российской Федерации).

Представитель ФИО4 дополнительно поясняет, что в Постановлении Правительства РФ №729 от 02.10.02г. "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" говорится о том, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размерах, предусмотренных данным постановлением.

В данном случае работники Владимирстат ездили в командировки используя собственный служебный автомобиль, поэтому организация расходов не понесла. В Положении о государственной статистики сказано, что такие расходы самой организации не возмещаются. Поскольку это служебный автомобиль, то организация, в любом случае, несет расходы по содержанию автомобиля. Сам работник никаких расходов не понес. В соответствии с данным постановлением не предусмотрено возмещение расходов, связанных с затратами на ГСМ.

Кроме того, в соответствии с Федеральным Законом №94-ФЗ от 21.07.2005г., государственные органы заключают договоры с автозаправочными станциями. В тот момент, когда водитель автомобиля заезжает, чтобы заправиться, то ему в путевом листе делают отметку. На других станциях АЗС он уже заправляться не может.

Представитель ФИО4 полагает, что представитель Владимирстат злоупотребляет своим правом, увеличивая свои расходы; нет пределов по взысканию судебных расходов; представитель Владимирстат должна была принять меры к сокращению этих затрат. Кроме того, если, по способу сообщения, работник может вернуться обратно в организацию в тот же день, то суточные ему не выплачиваются.

Представитель ФИО4 считает, что расходы не только необоснованны, но и завышены по размеру.

В связи с тем, что предприниматель ФИО1 не вручил отзыв на заявление Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по Владимирской области, а также в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Судебное разбирательство отложить на декабря 2008 года на час. мин. в помещении суда по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д.43/44, зал заседаний.

2. Обязать Владимирстат представить:

- письменные и аргументированные возражения на отзыв конкурсного управляющего ФИО1 со ссылкой на конкретные правовые нормы;

- дополнение к заявлению от 01-03-08/25 от 07.11.2008г. об увеличении размера требований до 10 566,92 руб. с приложениями, поступившее в суд по факсу 10.11.2008г., направить в суд по почте либо представить в судебное заседание;

- приложенные к дополнению к заявлению №01-03-08/25 от 07.11.2008г. документы представить в оригиналах или заверить надлежащим образом;

- уточнить размер взыскиваемой суммы (в т.ч. указать даты, израсходованные суммы, подтверждающие доказательства);

- все доказательства, подтверждающие размер понесенных расходов, представить в оригиналах и надлежащим образом заверенных копиях (в том числе командировочные удостоверения, авансовые отчеты, расходные кассовые ордера, чеки ККМ, путевые листы и пр.);

- иные доказательства.

Доказательства, подтверждающие фактические затраты, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ и пункт 21 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Обязать предпринимателя ФИО1представить:

- незамедлительно направить возражения на заявление о взыскании судебных расходов в адрес Владимирстат и доказательства направления представить в суд;

- документальные доказательства в обоснование довода о завышении расходов;

- иные доказательства.

3. Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети Интернет по адресу: http://www.ryazan.arbitr.ru.

Документы представить в срок до 02.12.2008г.

Судья Л.И. Котлова