Определение № А55-13825/09 от 01.08.2011 АС Самарской области

320/2011-132622(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Арбитражного суда Самарской области Филатов М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якимовой О.Н.

рассмотрев 25 июля 2011 года в судебном заседании ходатайство конкурсного управляющего МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» Молчуна В.В. о признании недействительным Распоряжения № 1148-1/р от 31.05.2004 г. «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат» в части пунктов 1, 3.1

по делу о несостоятельности (банкротстве) МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» и о признании недействительным Распоряжения № 1817-2/р от 06.08.2004 г. «О перераспределении муниципального имущества в редакции распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005 г., распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 647-2/р от 09.11.2006 г.

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего - Лукъянчикова Ю.В., доверенность от 22.03.2011 года, представитель,

от должника – Лукъянчикова Ю.В., доверенность от 22.03.2011 года, представитель,

от Мэрии г.о. Тольятти – не явились, извещены,

от ФНС России – Мурзин С.А., доверенность от 28.09.2010 года, представитель,

от МП «ТПАТП № 3» - Казачков С.И., доверенность от 30.12.2010 года, представитель,

от Администрации г.о. Октябрьск – Грязин А.В., доверенность от 13.07.2011 года, представитель.

Установил:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2010 года должник МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Молчун Владимир Владимирович.

Конкурсный управляющий МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» Молчун В.В. обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании недействительным Распоряжения № 1148-1/р от 31.05.2004 г. «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат» в части пункта 3.1., с учетом уточнений, и о признании недействительным Распоряжения № 1817-2/р от 06.08.2004 г. «О перераспределении муниципального имущества в редакции распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005 г., распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 647-2/р от 09.11.2006 г.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2011 года заявление конкурсного управляющего о признании недействительным Распоряжения № 1817-2/р от 06.08.2004 г. «О перераспределении муниципального имущества в редакции распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005 г., распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 647-2/р от 09.11.2006 г. и заявление конкурсного управляющего о

признании недействительным Распоряжения № 1148-1/р от 31.05.2004 г. «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат» в части пункта 3.1 объединены для совместного рассмотрения.

Мэрия г.о. Тольятти возражает против удовлетворения заявлений конкурсного управляющего.

МУП Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» возражает против удовлетворения заявлений конкурсного управляющего.

ФНС России поддерживает заявления конкурсного управляющего о признании недействительными Распоряжения № 1817-2/р и Распоряжения № 1148-1/р.

Администрация г.о. Октябрьск отнесла решение данного вопроса на усмотрение суда.

Оценив материалы дела, доводы участников по делу, суд находит заявления конкурсного управляющего подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

31.05.2004 года Мэрией г. Тольятти было принято распоряжение № 1148-1/р «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат».

Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при реорганизации в форме присоединения происходит - присоединение юридического лица к другому юридическому лицу с переходом к последнему прав и обязанностей присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Присоединение, как форма реорганизации, состоит в том, что к одному юридическому лицу присоединяется другое юридическое лицо в целом. Согласно п. 2 ст. 29, п.1 ст. 31 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», реорганизация унитарного предприятия в форме присоединения связана с присоединением одного или нескольких унитарных предприятий к другому унитарному предприятию.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Реорганизация в форме присоединения влечет за собой прекращение деятельности присоединенного юридического лица с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, в п. 6.2. распоряжения мэра г.Тольятти № 1148-р от 51.05.2004 г. указано о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат», который был присоединен в целом как юридическое лицо, однако не содержит сведений о МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1». При этом МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» свою деятельность не прекратило.

Кроме того, согласно п. 7.5 Положения о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий г.Тольятти, утвержденному Решением Тольяттинской городской думы Самарской области № 119 от 24 января 2001 г., действовавшему на момент вынесения оспариваемых актов, реорганизация считается законченной, а МУП реорганизованным, за исключение реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших МУП. При реорганизации МУП в форме присоединения к нему другого МУП первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного МУП.

Принятие решения о реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное

предприятие № 3» в форме присоединения к нему структурного подразделения «Автоколонна № 4» муниципального унитарного предприятия «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» повлекло за собой решение о возложении на директора МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» обязанности передать по акту в МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» диспетчерские станции «Западная», «Восточная», «Спортивная», площадку хранения подвижного состава, имущество автоколонны № 4, что отражено в пунктах 3, 3.1. распоряжения мэра г.Тольятти № 1148-1/р от 31.05.2004 г.

Согласно ст. 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, собственнику, передавшему во владение унитарному предприятию имущество, не предоставлено право распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия самого предприятия.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, направленная на изъятие имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, оформленная посредством распоряжения собственника, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника. В данном случае, связанным с изъятием имущества у МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», инициативы предприятия по изъятию у него соответствующего имущества не было.

Таким образом, согласно ст. 168 ГК РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения имуществом МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», оформленная посредством распоряжение мэра г.Тольятти № 1148-1/р от 31.05.2004 г., является ничтожной, а само распоряжение недействительным в части изъятия имущества предприятия посредством возложения на его директора обязанности передать по акту в МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» диспетчерские станции «Западная», «Восточная», «Спортивная», площадку хранения подвижного состава, имущество автоколонны №4.

Также распоряжением первого заместителя мэра г.Тольятти № 1817-2/р от 06.08.2004 «О перераспределении муниципального имущества» в связи с ходатайством муниципального предприятия «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» о передаче ему в хозяйственное ведение недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», было принято решение изъять у последнего следующее имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения: диспетчерский пункт «Спортивная», в том числе, нежилое здание - диспетчерский пункт «Спортивная», диспетчерский пункт «Западная», в том числе, нежилые помещения диспетчерский пункт «Западная» (+1-й этаж: ком. № 1-28); площадка для хранения подвижного состава на 95 ед. с электроподогревом на 220 В, в том числе, незавершенное строительством здание административно-бытового корпуса (строение 2), готовность 63%, незавершенный строительством объект - будка для диафрагм (строение 3), готовность 60%. В (последующем в распоряжение первого заместителя мэра г.Тольятти № 1817-2/р от 06.08.2004 неоднократно вносились изменения, связанные с уточнением характеристик изъятых объектов. В частности, такие изменения были внесены распоряжениями первого заместителя мэра г.Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005, № 647-2/р от 09.11.2006.

Как указывалось выше в силу ст. 168 ГК РФ сделка, направленная на изъятие имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, оформленная посредством распоряжения собственника, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника.

Также в распоряжении имеется ссылка на действовавшее в рассматриваемый момент времени Положение о порядке управления объектами муниципальной собственности г.Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы № 916 от 05.11.2003. Однако, в данном Положении не предусмотрено право какого-либо органа местного самоуправления на изъятие у унитарного предприятия имущества или на перераспределение имущества, находящегося у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, согласно ст. 168 ГК РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения имуществом МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», оформленная посредством распоряжения первого заместителя мэра г.Тольятти № 1817-2/р от 06.08.2004 в редакции распоряжений первого заместителя мэра г.Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005, № 647-2/р от 09.11.2006, является ничтожной, а само распоряжение недействительным.

Довод об отказе должника от возврата изъятого имущества не может быть принят судом поскольку не свидетельствует о законности данного изъятия в силу вышеизложенного.

Мэрией городского округа Тольятти заявлено о пропуске заявителем срока на обжалование актов Мэрии городского округа Тольятти.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим 24.02.2011 года заявлены ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о признании недействительным Распоряжения № 1148-1/р от 31.05.2004 г. «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат» в части пункта 3.1 и о признании недействительным Распоряжения № 1817-2/р от 06.08.2004 г. «О перераспределении муниципального имущества в редакции распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005 г., распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 647-2/р от 09.11.2006 г.

Решением арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2010 г. по делу № А55- 13825/2009 МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» было признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен Молчун В.В.

Предприятие, обратившееся в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, связанного с изъятием у него имущества, по сути оспаривает сделку, направленную на прекращение права хозяйственного ведения предприятия спорным имуществом и на изъятие его у предприятия.

Статья 61.9. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет возможность конкурсному управляющему по своей инициативе от имени должника подать в арбитражный суд заявление об оспаривании сделки должника.

Конкурсное производство было введено 22 марта 2010 года.

Согласно п. 32 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 63 от 23.12.2010 года заявление об оспаривании сделки на основании статей 61.2 или 61.3 Закона о банкротстве может быть подано в течение годичного срока исковой давности (п. 2 ст. 181 ГК РФ). В соответствии со статьей 61.9 Закона о банкротстве срок исковой давности по заявлению об оспаривании сделки должника исчисляется с момента, когда первоначально утвержденный внешний или конкурсный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных статьями 61.2 или 61.3 Закона о банкротстве.

В этой связи, срок исковой давности для подачи настоящего заявления нельзя считать пропущенным, в применении срока исковой давности следует отказать.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать недействительным п. 3.1 распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 1148-1/р от 31.05.2004 г. «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат» и признать недействительным п.1.1 распоряжение первого заместителя мэра г. Тольятти № 1817-2/р от 06.08.2004 г. «О перераспределении муниципального имущества в редакции распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005 г., распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 647-2/р от 09.11.2006 г.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В отношении диспетчерского пункта «Спортивная», незавершенного строительством здания административно-бытового корпуса, незавершенного строительством объекта будки диафрагм, также переданных МП «ТПАТП № 3», факт их передачи подтверждается материалами дела, и МП

ТПАТП № 3 не оспаривается. Поскольку данные объекты имеются в наличии у МП «ТПАТП № 3», они должны быть возвращены МП «ТПАТП № 1» в натуре.

В части обязания возвратить МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» диспетчерский пункт № 1 «Западная», расположенный по адресу: 445057, г. Тольятти, ул. Спортивная, 34 суд отказывает по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела № А55-8044/2009 ЗАО «Тольяттистройзаказчик» были выполнены работы по капитальной реконструкции диспетчерского пункта «Западная», повлекшая за собой изменение площади здания и увеличения его стоимости. Капитальная реконструкция диспетчерского пункта «Западная» подтверждается договорами на разработку проектно-сметной документации с ОАО «Гипрогор» от 20.03.2007 г. № 92/2016, от 10.06.2008 г. № 2144, от 02.09.2008 г. № 2188, договор генерального подряда с ЗАО СК «Гражданстрой» от 17.03.2008 г. № 36/2-02, договор на подготовку исходно-разрешительной документации с МУ «Архитектура и градостроительство» от 18.01.2008 г. № 80, договор по разработке предпроектных предложений (градостроительной концепции) освоения земельного участка под строительство жилого комплекса по ул. Спортивной южнее автостанции «Набережная» Автозаводского района г. Тольятти от 02.11.2006 г. № 27/2006, договор уступки прав и обязанностей по энергообеспечению от 30.05.2007 г. № СИ-А01085, договор на выполнение инженерно-геологических работ по проекту «Жилой комплекс по ул. Спортивная поз.8 и поз.9 в Автозаводском районе г. Тольятти» от 05.06.2007 г. № 102, договор на разработку проектно-сметной документации от 26.02.2007 г. № 93/2014, договор на подготовку исходно-разрешительной документации от 18.01.2008 г. № 80, отчетом № 0107087006 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, экспертным заключением 01/11 по результатам технического обследования диспетчерского пункта «Западная» с прилегающей территорией, актами о приемке выполненных работ (т. 3 л.д. 2-167).

Учитывая изложенное, объект диспетчерский пункт № 1 «Западная», который передавался согласно распоряжения мэра г. Тольятти в настоящее время не существует и не может быть возвращен.

Подвижной состав подлежит передаче МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» частично по следующим основаниям.

В приложении № 1 к распоряжению мэра г.Тольятти № 1148-1/р от 31.05.2004 г. предусматривалось, что МП «ТПАТП № 1 должно передать МП «ТПАТП № 3» 75 единиц техники. Фактически состоялась передача лишь 71 автобуса, 4 автобуса были списаны самим МП «ТПАТП № 1». Факт списания автобусов подтверждается письмом от 25 июня 2004 г. исх. № 025, приказом № 759 от 21 октября 2004 г.

В настоящее время в наличии имеется только 12 автобусов с различной степенью износа и соответственно остаточной стоимостью. Остальные автобусы на момент передачи имели нулевую остаточную стоимость и в настоящее время утилизированы, что подтверждается доказательствами, представленными МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3», Мэрией городского округа Тольятти, Администрацией г. Октябрьска, а именно письмом Администрации г.о. Октябрьск от 21.07.2011 года № 666, приказом МУП «ТП АТП № 3» от 21.06.2006 года, приказом МУП «ТП АТП № 1» от 21.10.2004 года № 759, приложением № 1 к распоряжению мэра г.Тольятти № 1148-1/р от 31.05.2004 г.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок и обязать МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» передать МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1»:

- нежилое здание диспетчерский пункт «Спортивная», находящееся по адресу: г. Тольятти, ул. Спортивная, 3.

- незавершенное строительством здание административно бытового корпуса (строение 2), расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Транспортная, 12А, лит. А,

- незавершенный строительством объект – будка для диафрагм (строение 3), находящееся по адресу: г. Тольятти, ул. Транспортная, 12 А, лит. А1,

- подвижной состав:

В остальной части в удовлетворении заявлений суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая частичное удовлетворение требований, расходы по госпошлине по заявлению подлежат отнесению на ответчика в сумме 2 000 руб. и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 100, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Признать недействительным п. 3.1 распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 1148-1/р от 31.05.2004 г. «О реорганизации МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» в форме присоединения к нему МУП «Тольяттинский пассажирский автотранспортный комбинат».

Признать недействительным п.1.1 распоряжение первого заместителя мэра г. Тольятти № 1817-2/р от 06.08.2004 г. «О перераспределении муниципального имущества в редакции распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 3323-2/р от 21.11.2005 г., распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти № 647-2/р от 09.11.2006 г.

Применить последствия недействительности сделок:

Обязать МУП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» передать МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1»:

- нежилое здание диспетчерский пункт «Спортивная», находящееся по адресу: г. Тольятти, ул. Спортивная, 3.

- незавершенное строительством здание административно бытового корпуса (строение 2), расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Транспортная, 12А, лит. А,

- незавершенный строительством объект – будка для диафрагм (строение 3), находящееся по адресу: г. Тольятти, ул. Транспортная, 12 А, лит. А1,

В остальной части в удовлетворении заявлений отказать.

Взыскать с Мэрии г.о. Тольятти в пользу МП г.о. Тольятти «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области