Определение № А55-34775/18 от 04.12.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

декабря 2018 года

г.Самара

           Дело № А55-34775/2018

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

ознакомившись с заявлением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Тольятти Самарской области,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Стайл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Тольятти Самарской области,

о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Стайл» о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за период  июль 2017 года в сумме 500 руб.

Одновременно с данным заявлением представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ООО «Волга-Стайл».

Ознакомившись с указанным заявлением и приложенными к нему документами, суд пришел к выводу о том, что данное заявление подано с нарушением требований статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

Как видно из материалов дела, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ООО «Волга-Стайл».

24.04.2018 Арбитражным судом Самарской области выдан судебный приказ по делу А55-11015/2018 на взыскание обязательных платежей и санкций с ООО «Волга-Стайл» в сумме 500 руб.

Из заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области следует, что за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года ООО «Волга-Стайл» решением от 19.10.2017 №077S19170017994 привлечено к ответственности, в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Согласно требованию от 22.11.2017 №077S01170269813  ООО «Волга-Стайл» предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 12.12.2017.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 15-17 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона №27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 регулировались Законом №212-ФЗ.

На основании части 5.5 статьи 19 Закона №212-03 заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 1 января 2017 Закон №212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 НК РФ).

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

При этом в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 НК РФ).

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2018 №Ф06-34021/2018 по делу №А06-658/2018 и Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2018 №Ф06-33963/2018 по делу №А06-657/2018.

Таким образом, из представленных заявителем в материалы дела документов следует, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении шестимесячного срока для обращения в суд с настоящим заявлением. Поскольку данный срок взыскания задолженности государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области пропущен, суд усматривает наличие спора о праве.

Пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо для отказа в его принятии подлежат выявлению мировым судьей, арбитражным судом в трехдневный срок со дня поступления заявления к мировому судье, в арбитражный суд (часть четвертая статьи 125 ГПК РФ, часть 4 статьи 229.4 АПК РФ).

Истечение указанного срока не лишает судью права вынести определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа либо определение об отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа, в том числе в связи с поступлением от взыскателя ходатайства о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (части первая и третья статьи 125 ГПК РФ, части 1 и 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2 АПК РФ); в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 следует, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением к тому же должнику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Разъяснить заявителю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не препятствует обращению в суд с исковым заявлением к тому же должнику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья                                                                                                                       Е.Н.Некрасова