Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-18763/2021) акционерного общества «Стеелмар Скандинавия» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2021 по делу № А56-140939/2018, принятое

по заявлению акционерного общества «Стеелмар Скандинавия» (Фрёдингсвэген 4 443 31 Лерум Гётеборг, Швеция, регистрационный номер 556619-5003, дата регистрации 01.12.2001)

к Комитету по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, ОГРН: 1037843025527, ИНН: 7832000069)

третьи лица: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей заповедник «Царское село»; 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И. Турнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации; 3) государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс»; 4) государственное унитарное предприятие «Водоканал»; 5) Министерство культуры Российской Федерации

о признании недействительным распоряжения,

установил:

Акционерное общество «Стеелмар Скандинавия» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений заявленных требований, принятого судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании в части недействительным распоряжения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее — Комитет) от 17.08.2018 №07-19-380/18 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и обязании Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, а именно:

1) признать редакцию первого предложения пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства «25. Дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия» - незаконной, нарушающей права Общества;

- на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общества обязать Комитет внести изменение в охранное обязательство, включив в него требования о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия каждым из собственников (иных законных владельцев) земельных участков в отношении принадлежащих им земельных участков, расположенных в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк»;

2) признать подпункт 1 Таблицы в подпункте 1 пункта 25 раздела 6 «Охранного обязательства», изложенный в редакции «На основании задания и разрешения Комитета в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом Комитета выполнить ремонт объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк» - незаконным, нарушающим права Общества;

- на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общества обязать Комитет внести изменения в охранное обязательство в подпункт 1 Таблицы в подпункте 1 пункта 25 раздела 6 «Охранного обязательства», указав земельные участки, расположенные в границах объекта культурного наследия федерального значения «Баболовкий парк», в отношении которых Комитетом установлена обязанность выполнить ремонт объекта культурного наследия «Баболовский парк», а также указать состав работ по ремонту предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк» в отношении каждого предмета охраны, расположенного в границах земельного участка, принадлежащего Обществу;

3) признать отсутствие в Таблице в подпункте 1 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства сведений о работах по приспособлению части объекта культурного наследия земельного участка с кадастровым номером 78:18247:6, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, д.7а, лит. А, находящегося в собственности Общества, для современного использования посредством выполнения работ по размещению индивидуальных жилых домов с сопутствующей инфраструктурой в соответствии с действующим законодательством и видом разрешенного использования незаконным, ограничивающим права Заявителя;

- на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общества обязать Комитет внести изменение в охранное обязательство в части включения работ по приспособлению части объекта культурного наследия - земельного участка, принадлежащего Обществу - для современного использования посредством выполнения работ по размещению индивидуальных жилых домов с сопутствующей инфраструктурой в соответствии с действующим законодательством РФ и видом разрешенного использования, установленным в отношении земельного участка;

4) признать редакцию абзаца 8 «Обеспечить доступ гражданам Российской Федерации, иностранным, гражданам и лицам без гражданства к части объекта культурного наследия (земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018247:6, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, д.7а, лит А) в Международный день памятников и исторических мест, а именно 18 апреля с 9-00 часов до 18-00 часов ежегодно» и редакцию первого предложения абзаца 9 «Доступ на территорию объекта культурного наследия разрешается в период, предусмотренный Правилами охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования» пункта 21 раздела 4 Охранного обязательства — незаконными, нарушающими права Заявителя;

- на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общества, а также принимая во внимание, что земельный участок находится в частной собственности Общества, который не относится к территориям зеленых насаждений общего пользования, обязать Комитет внести изменение в охранное обязательство в части доступа на территорию Заявителя и к предметам охраны в редакции: «Обеспечить доступ гражданам Российской Федерации, иностранным, гражданам и лицам без гражданства к части объекта культурного наследия (земельный участок с кадастровым номером 78:18247:6, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, д. 7а, лит А) с учетом режима работы, установленного собственником »;

5) признать отсутствие в оспариваемом охранном обязательстве от 17.08.2018 сведений об утрате в период Великой отечественной войны 1941-1945 годов и в послевоенный период строительства предмета охраны исторической планировки бывшего Школьно-садового заведения, включая регулярную планировку кварталов и пейзажные дороги в районе Восточного пруда, рядовых посадок по берегам прудов, рвов и валов по границам бывшего Школьно-садового заведения, исторического месторасположения дома садовника незаконным, нарушающим права Общества. На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общества обязать Комитет дополнить пункт 8 раздела 1 охранного обязательства «Описание предмета охраны объекта культурного наследия» предложением «Предмет охраны историческая планировка бывшего Школьно-садового заведения, включая регулярную планировку кварталов и пейзажные дороги в районе Восточного пруда, рядовые посадки по берегам прудов, рвы и валы по границам бывшего Школьно-садового заведения, историческое месторасположение дома садовника утрачены в период Великой отечественной войны 1941-1945 годов и в послевоенный период строительства»;

6) признать редакцию пункта 23 раздела 6 Охранного обязательства незаконной;

- на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общества обязать Комитет исключить указанный пункт из текста охранного обязательства, кроме обязательств по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных ст. 47.4 Закона 73-ФЗ;

7) признать отсутствие в Охранном обязательстве сведений о наличии паспорта объекта культурного наследия: «Баболовский парк» от 07.12.2005 года инв. № 1195п – незаконным;

- на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и в целях устранения нарушенных прав и законных интересов Общество просило обязать Комитет внести изменение в охранное обязательство посредством включения паспорта объекта культурного наследия «Баболовский парк» от 07.12.2005 года инв. № 1195п и приобщения к Охранному обязательству копии паспорта объекта культурного наследия «Баболовский парк» от 07.12.2005 инв. № 1195п;

8) признать незаконным подпункт 3 пункта 11 раздела 2 Охранного обязательства поскольку объект культурного наследия «Баболовский парк», а следовательно, и расположенный в границах его территории земельный участок, принадлежащий Обществу, не находятся на территории достопримечательного места и обязать Комитет исключить указанный пункт из текста охранного обязательства;

9) признать незаконными подпункт 4 пункта 11 раздела 1 и пункт 16 раздела 2 Охранного обязательства, поскольку в границах объекта культурного наследия «Баболовский парк», а следовательно, и в границах расположенного на территории Объекта земельного участка, принадлежащего Обществу, не располагаются объекты археологического наследия и обязать Комитет исключить указанный пункт из текста охранного обязательства;

10) признать редакцию подпункта 3 пункта 17 раздела 3 Охранного обязательства незаконной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- Федеральное государственное бюждетное учреждение культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей заповедник «Царское село»;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс»;

- государственное унитарное предприятие «Водоканал»;

- Министерство культуры Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит: решение отменить в части отказа в удовлетворении требований и их удовлетворить, а именно:

- о признании редакции первого предложения пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства «25. Дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия» - незаконной, нарушающей права Общества и обязании Комитет внести изменение в охранное обязательство, включив в него требования о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия каждым из собственников (иных законных владельцев) земельных участков в отношении принадлежащих им земельных участков, расположенных в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк»;

- о признании подпункта 1 Таблицы в подпункте 1 пункта 25 раздела 6 «Охранного обязательства», изложенный в редакции «На основании задания и разрешения Комитета в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом Комитета выполнить ремонт объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк» - незаконным, нарушающим права Общества и обязании Комитета внести изменения в охранное обязательство в подпункт! 1 Таблицы в подпункте 1 пункта 25 раздела 6 «Охранного обязательства», указав земельные участки, расположенные в границах объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк», в отношении которых Комитетом установлена обязанность выполнить ремонт объекта культурного наследия «Баболовский парк», а также указать состав работ по ремонту предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Баболовский парк» в отношении каждого предмета охраны, расположенного в границах земельного участка, принадлежащего Обществу;

- о признании отсутствия в Таблице в подпункте 1 пункта 25 раздела 6 Охранного обязательства сведений о работах по приспособлению части объекта культурного наследия земельного участка с кадастровым номером 78:18247:6, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, д.7а, лит. А, находящегося в собственности Общества, для современного использования посредством выполнения работ по размещению индивидуальных жилых домов с сопутствующей инфраструктурой в соответствии с действующим законодательством и видом разрешенного использования незаконным, ограничивающим права Заявителя и обязании Комитет внести изменение в охранное обязательство в части включения работ по приспособлению части объекта культурного наследия - земельного участка, принадлежащего Обществу - для современного использования посредством выполнения работ по размещению индивидуальных жилых домов с сопутствующей инфраструктурой в соответствии с действующим законодательством РФ и видом разрешенного использования, установленным в отношении земельного участка;

- о признании редакции абзаца 8 «Обеспечить доступ гражданам Российской Федерации, иностранным, гражданам и лицам без гражданства к части объекта культурного наследия (земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018247:6, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, д.7а, лит А) в Международный день памятников и исторических мест, а именно 18 апреля с 9-00 часов до 18-00 часов ежегодно» и редакцию первого предложения абзаца 9 «Доступ на территорию объекта культурного наследия разрешается в период, предусмотренный Правилами охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования» пункта 21 раздела 4 Охранного обязательства — незаконными, нарушающими права Заявителя и обязании Комитета внести изменение в охранное обязательство в части доступа на территорию Заявителя и к предметам охраны в редакции: «Обеспечить доступ гражданам Российской Федерации, иностранным, гражданам и лицам без гражданства к части объекта культурного наследия (земельный участок с кадастровым номером 78:18247:6, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, д. 7а, лит А) с учетом режима работы, установленного собственником»;

- о признании отсутствия в Охранном обязательстве сведений о наличии паспорта объекта культурного наследия: «Баболовский парк» от 07.12.2005 года инв. № 1195п -незаконным и обязании Комитет внести изменение в охранное обязательство посредством включения паспорта объекта культурного наследия «Баболовский парк» от 07.12.2005 года инв. № 1195п и приобщения к Охранному обязательству копии паспорта объекта культурного наследия «Баболовский парк» от 07.12.2005 инв. № 1195п;

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Общества представил отказ от апелляционной жалобы, подписанный представителем, полномочия которого подтверждены согласно ст. 62 АПК РФ.

Представитель Комитета не возражал против принятия судом отказа Общества от апелляционной жалобы.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 265 АПК РФ суд апелляционной инстанции может прекратить производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Проверив наличие условий, предусмотренных частью пятой статьи 49 АПК РФ, апелляционный суд не усматривает препятствий для принятия заявленного отказа от апелляционной жалобы на решение суда.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе уплаченная подателем жалобы государственная пошлина подлежит возврату ему из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 180, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ акционерного общества «Стеелмар Скандинавия» от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2021 по делу № А56-140939/2018.

Производство по апелляционной жалобе прекратить.

Возвратить акционерному обществу «Стеелмар Скандинавия» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

С.А. Нестеров