Гражданский кодекс часть 1

Частное образовательное учреждение дополнительного образования "Международная школа Санкт-Петербурга" (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 01.02.2022 №784020220009004 проверки соблюдения валютного законодательства (далее – Акт).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель учреждения заявленные требования поддержал.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Материалами дела установлено следующее.

Дело подлежит прекращению, в связи с неподведомственностью спора Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Налоговый орган на основании ст. 22, ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон №173-ФЗ) является агентом валютного контроля, который обязан осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона №173-ФЗ органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Административная процедура по оформлению результатов проверки предусматривает оформление акта проверки соблюдения валютного законодательства (далее - акт проверки) с изложением в нем результатов проведенной проверки с информацией о выявленных нарушениях валютного законодательства и направление субъекту проверки информационного письма с разъяснением о праве ознакомиться с актом проверки.

При выявлении в результате проведения проверки факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения, уполномоченное должностное лицо налогового органа обязано возбудить дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании изложенного, Акт является одним из этапов производства проверки налогового органа и не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность самостоятельного обжалования Акта проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В соответствии с частью 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают и иные дела с участием также и юридических лиц в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными Федеральными законами с участием Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, а также граждан имеющих статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов – исполнителей.

Оспариваемый Акт не является решением государственного органа, оспаривание которого возможно в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно статьям 29, 198 АПК РФ арбитражным судам подведомственны экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской или иной экономической деятельности, в том числе и споры об оспаривании ненормативных актов, устанавливающих, изменяющих либо отменяющих права и обязанности конкретных лиц.

Акт не обладает признаками подобного ненормативного акта, поскольку является лишь процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные. Оформление Акта не оканчивает административную процедуру по оформлению результатов проверки и не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя.

АПК РФ не предусмотрен порядок обжалования Акта проверки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в суде.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

прекратить производство по делу.

Возвратить заявителю уплаченную им госпошлину в размере 3000 руб.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Лебедева И.В.