ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А56-243/2022 от 16.02.2022 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

3779/2022-83829(1)





Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области Лебедева И.В. 

рассмотрев ходатайство Санкт-Петербургской таможни о замене обеспечительной меры  по делу с участием: 

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная  Промышленная Корпорация" 

заинтересованные лица –
1. Северо-Западная электронная таможня,
2. Санкт-Петербургская таможня

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Балткомплект»  о признании недействительными: 

- решения Северо-Западной электронной таможни от 15.12.2021 о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, 

- уведомлений Санкт-Петербургской таможни от 15.12.2021, от 20.12.2021,  без вызова сторон 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная Промышленная 

Корпорация" (далее – заявитель, Общество, декларант, ООО «СЗПК») обратилось в 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в 

котором просит признать недействительными:

- решение Северо-Западной электронной таможни от 15.12.2021 о внесении 

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) 

 № 10228010/230621/0280943, № 10228010/190521/0217512, № 10228010/100321/0097284, 

 № 10228010/220221/0070937, № 10228010/250321/0123936, № 10228010/010321/0080914, 

 № 10228010/161120/0071204, № 10228010/220721/0330801, № 10228010/251220/0139816, 

после выпуска товаров,

- уведомления (уточнения к уведомлениям) Санкт-Петербургской таможни о не 

уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, 

антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.12.2021:

 № 10210000/У2021/0016836 по ДТ № 10228010/010321/0080914,   № 10210000/У2021/0016834 по ДТ № 10228010/251220/0139816,   № 10210000/У2021/0016838 по ДТ № 10228010/100321/0097284,   № 10210000/У2021/0016840 по ДТ № 10228010/220221/0070937,   № 10210000/У2021/0016828 по ДТ № 10228010/250321/0123936,   № 10210000/У2021/0016830 по ДТ № 10228010/190521/0217512,   № 10210000/У2021/0016824 по ДТ № 10228010/230621/0280943,   № 10210000/У2021/0016832 по ДТ № 10228010/161120/0071204, 


[A1] № 10210000/У2021/0016826 по ДТ № 10228010/220721/0330801, в общем размере  31 311 655 руб. 82 коп. 

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных  мер, с учетом уточнений от 21.01.2022, в котором заявитель просит: 

- приостановить действие оспариваемого решения Северо-Западной электронной  таможни от 15.12.2021, 

- приостановить действие оспариваемых уведомлений (уточнений к  уведомлениям) Санкт-Петербургской таможни от 20.12.2021. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 25.01.2022 по делу № А56-243/2022 приняты меры по обеспечению заявления  ООО «СЗПК» к Северо-Западной электронной и Санкт-Петербургской таможням, в  виде приостановления действия вынесенных в отношении ООО «СЗПК» решений  Северо-Западной электронной таможни от 15.12.2021 о внесении изменений и (или)  дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары; уведомлений о не  уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.12.2021,  направленных Санкт-Петербургской таможней, до вступления решения суда по делу   № А56-243/2022 в законную силу. 

Санкт-Петербургской таможней в порядке ст. 95 АПК РФ подано ходатайство от  10.02.2022, в соответствии с которым таможенный орган просит: 

дополнить пункты к обеспечительным мерам, принятым в соответствии с  определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.01.2022 по делу № А56-243/2022: 

- запретить Санкт-Петербургской таможне совершать действия по бесспорному  взысканию таможенных платежей и пеней в отношении ООО «СЗПК» на основании  уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от  20.12.2021 №№ 10210000/У2021/0016824, 10210000/У2021/0016825,  10210000/У2021/0016826, 10210000/У2021/0016827, 10210000/У2021/0016828,  10210000/У2021/0016829, 10210000/У2021/0016830, 10210000/У2021/0016831,  10210000/У2021/0016832, 10210000/У2021/0016833, 10210000/У2021/0016834,  10210000/У2021/0016835, 10210000/У2021/0016836, 10210000/У2021/0016837,  10210000/У2021/0016838, 10210000/У2021/0016839, 10210000/У2021/0016840,  10210000/У2021/0016841; 

- запретить Ф.ОПЕРУ БАНК ВТБ (ПАО) исполнение решений Санкт-Петербургской таможни о бесспорном взыскании от 20.01.2022   №№ 10210000/2022/РБП/000019, 10210000/2022/РБП/0000021,  10210000/2022/РБП/0000023, 10210000/2022/РБП/0000025,  10210000/2022/РБП/0000027, 10210000/2022/РБП/0000029,  10210000/2022/РБП/0000031, 10210000/2022/РБП/0000033,  10210000/2022/РБП/0000035. 

В обоснование указанного ходатайства таможня ссылается на следующее.

По оспариваемой задолженности по делу № А56-243/2022 до вынесения  определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  25.01.2022 о принятии обеспечительных мер Санкт-Петербургской таможней в  отношении ООО «СЗПК» в соответствии с главой 12 Федерального закона от 03.08.2018   № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон   № 289) были приняты: 


[A2] - решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых  платежей (от 20.01.2022 № 10210000/2022/РА/0000050); 

- решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в  бесспорном порядке от 20.01.2022 №№ 10210000/2022/РБП/000019,  10210000/2022/РБП/0000021, 10210000/2022/РБП/0000023,  10210000/2022/РБП/0000025, 10210000/2022/РБП/0000027,  10210000/2022/РБП/0000029, 10210000/2022/РБП/0000031,  10210000/2022/РБП/0000033, 10210000/2022/РБП/0000035. 

Все указанные меры были приняты таможней до вынесения Арбитражным судом  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2022 определения по делу   № А56-243/2022 о принятии обеспечительных мер. 

После вынесения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области определения о применении обеспечительных мер, в целях его реализации,  Санкт-Петербургской таможней направлено письмо в Ф.ОПЕРУ БАНК ВТБ (ПАО)  г.Санкт-Петербург от 27.01.2022 № 12-30/02143 с информацией о приостановлении  взыскания денежных средств в бесспорном порядке, в связи с принятием судом  обеспечительных мер, а также об исключении действий по резервированию и списанию  данных денежных средств до вступления в законную силу судебного акта по судебному  делу № А56-243/2022. 

Вместе с тем, в определении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области о применении обеспечительных мер не оговариваются вопросы  действия решений о бесспорном взыскании, принятые до вынесения данного  определения. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 75 Закона № 289 банк безусловно  исполняет поручение таможенного органа на бесспорное взыскание в очередности,  установленной гражданским законодательством Российской Федерации. 

При этом в соответствии с пунктом 17 статьи 75 Закона № 289 при  недостаточности или отсутствии в день получения банком поручения таможенного  органа на бесспорное взыскание денежных средств (драгоценных металлов) на счетах  плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), а также при недостаточности  или отсутствии в день получения банком поручения таможенного органа на перевод  электронных денежных остатков электронных денежных средств указанного лица банк  исполняет такие поручения по мере поступления денежных средств (драгоценных  металлов). 

Отзыв решения о бесспорном взыскании возможен при исполнении либо  прекращении обязанности по уплате, то есть после устранения причин для его  принятия. 

А поскольку в настоящее время причина не устранена (задолженность ООО  «СЗПК» не погашена), основания для отзыва решения о бесспорном взыскании  отсутствуют, мероприятия, проводимые Санкт-Петербургской таможней по взысканию,  приостановлены. 

В настоящее время на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о применении обеспечительных мер от 25.01.2022  действие Уведомлений Санкт-Петербургской таможни приостановлено и, таможенный  орган не совершает никаких действий по их фактическому исполнению и взысканию  денежных средств в счет погашения задолженности по этим Уведомлениям, однако,  таможенное, налоговое и законодательство о банках и банковской деятельности не  содержат норм и положений, на основании которых банк вправе при наличии 


[A3] неотмененного или неотозванного решения таможенного органа о бесспорном  взыскании самостоятельно прекратить его исполнение. 

В связи с чем, банк продолжает, несмотря на меры, принимаемые таможней,  осуществлять перечисление денежных средств на лицевой счет ООО «СЗПК»,  открытый с применением КПС «Лицевые счета-ЕЛС». 

При этом, Санкт-Петербургская таможня, в полной мере исполняя определение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о применении  обеспечительных мер, денежные средства не резервирует и не списывает в счет  погашения задолженности. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области о применении обеспечительных мер действие Уведомлений о неуплаченных  таможенных платежах, в связи с неисполнением которых принимались решения  таможни о бесспорном взыскании, не отменено и не прекращено, а только  приостановлено. Соответственно отменять решение о бесспорном взыскании, законно  вынесенное до принятия обеспечительных мер, оснований в настоящее время не  имеется. 

На основании изложенного Санкт-Петербургская таможня полагает, что  обеспечительные меры в том виде в котором они в настоящее время сформулированы в  определении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  25.01.2022 не учитывают фактические обстоятельства, нарушают баланс прав сторон и  не исполнимы в полном объеме. 

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к выводу о том, что оно подлежит  удовлетворению по следующим основаниям. 

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса,  если непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение  судебного акта. 

В силу части 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительные меры должны быть  соразмерны заявленному требованию, то есть быть непосредственно связанными с  предметом спора, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения  судебного акта или предотвращения ущерба. 

В соответствии с частью 1 статьи 95 АПК РФ по ходатайству истца или ответчика  допускается замена одной обеспечительной меры другой. 

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55  «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» под приостановлением  действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК  РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий,  предусмотренных данным актом, решением. Рассматривая заявления о применении  обеспечительных мер суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная  обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и  каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер,  обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ

Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже  исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр,  списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько  испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также  оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению  значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение  судебного акта. 


[A4] Поскольку обеспечительная мера в виде приостановления действия Уведомлений  направлена на приостановление всех действий таможенного органа по бесспорному  списанию задолженности, то, при наличии факта списания денежных средств, она  может быть дополнена в соответствии положениями статьи 95 АПК РФ на запрет  Санкт-Петербургской таможне совершать действия по бесспорному взысканию  таможенных платежей и начисленных пеней с ООО «СЗПК» на основании уведомлений  о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

При принятии решения об удовлетворении ходатайства таможни судом учтено,  что в этом случае, запрет таможенному органу совершать любые действия,  направленные на фактическое исполнение Уведомлений (по сути, требований об уплате  таможенных платежей), позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства  в лице таможенного органа и частных интересов заявителя, поскольку предотвращает  возможность неосновательного бесспорного списания денежных средств со счетов  Общества до рассмотрения спора по существу. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Санкт-Петербургской таможни и дополнить пункты к обеспечительным мерам, принятым  судом. 

Руководствуясь статьями 90, 91, 95, 184, 199 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

определил:

ходатайство Санкт-Петербургской таможни от 10.02.2022 № 04-23/0052  удовлетворить. 

Дополнить пункты к обеспечительным мерам, принятым в соответствии с  определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.01.2022 по делу № А56-243/2022: 

- Запретить Санкт-Петербургской таможне совершать действия по бесспорному  взысканию таможенных платежей и пеней в отношении ООО «СЗПК» на основании  уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от  20.12.2021 №№ 10210000/У2021/0016824, 10210000/У2021/0016825,  10210000/У2021/0016826, 10210000/У2021/0016827, 10210000/У2021/0016828,  10210000/У2021/0016829, 10210000/У2021/0016830, 10210000/У2021/0016831,  10210000/У2021/0016832, 10210000/У2021/0016833, 10210000/У2021/0016834,  10210000/У2021/0016835, 10210000/У2021/0016836, 10210000/У2021/0016837,  10210000/У2021/0016838, 10210000/У2021/0016839, 10210000/У2021/0016840,  10210000/У2021/0016841, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему  делу; 

- Запретить Ф.ОПЕРУ БАНК ВТБ (ПАО) исполнение решений Санкт-Петербургской таможни о бесспорном взыскании от 20.01.2022   №№ 10210000/2022/РБП/000019, 10210000/2022/РБП/0000021,  10210000/2022/РБП/0000023, 10210000/2022/РБП/0000025,  10210000/2022/РБП/0000027, 10210000/2022/РБП/0000029,  10210000/2022/РБП/0000031, 10210000/2022/РБП/0000033,  10210000/2022/РБП/0000035, до вступления в законную силу судебного акта по  настоящему делу. 

Судья Лебедева И.В.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство
Дата 21.12.2021 7:43:43

 Кому выдана Лебедева Ирина Викторовна