Гражданский кодекс часть 1

Н.Г. Соколова, ознакомившись с встречным заявлением Автономной некоммерческой организации «Центр кинематографии» об оспаривании распоряжения от 05.02.2020 № 48 «О возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга» по делу:

истец – Комитет по культуре Санкт-Петербурга,

ответчик – Автономная некоммерческая организация «Центр кинематографии»,

о расторжении договора и возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга

УСТАНОВИЛ:

Комитет по культуре Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Автономной некоммерческой организации «Центр кинематографии» (далее – Организация) в бюджет субсидии в размере 7 000 000 руб., о расторжении договора от 31.10.2018 № 264 и дополнительного соглашения от 31.10.2018 к договору о предоставлении субсидии.

В суд от Организации 07.07.2020 поступило встречное исковое заявление о признании недействительным распоряжения Комитета от 05.02.2020 № 48 «О возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

В соответствии с положениями статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Как следует из статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные
с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права
и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных процессуальных норм следует, что заинтересованные лица имеют право обжаловать в арбитражном суде только документы, которые обладают признаками ненормативных правовых актов, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы граждан или юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое распоряжение, направленное Комитетом, действующим в рамках своих полномочий и при исполнении гражданско-правового договора от 31.10.2018 № 264 о предоставлении субсидии (с учетом дополнительного соглашения от 31.10.2018), с учетом содержания распоряжения и его цели имеет информационный, а не обязывающий характер, поскольку содержит лишь указание юридическому лицу на необходимость возврата полученной по договору субсидии.

Соответственно, само по себе распоряжение, равно как и изложенное в нем требование о возврате субсидии не являются ненормативным правовым актом или властно-распорядительными действиями государственного/муниципального органа, которые могут быть обжалованы в судебном порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ (см. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2019 N 13АП-22424/2019 по делу N А56-73185/2019).

При таких обстоятельствах в принятии встречного заявления следует отказать.

Встречное заявление поступило в электронном виде, поэтому заявление, распечатанное судом на бумажном носителе, не подлежит направлению заявителю.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1, статьями 184-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Отказать в принятии заявления (Исх. № ЗФ/1 от 01.07.2020).

По представлении подлинного чека-ордера от 09.06.2020 (операция 18) ПАО Сбербанк Северо-Западный банк 9055/1101 выдать АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР КИНЕМАТОГРАФИИ" справку на возврат из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения Определения.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Определение № А56-25156/20 от 09.07.2020 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Судья Н.Г. Соколова