Определение № А56-39543/09 от 14.04.2011 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

382/2011-120384(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО Холдинговая компания «Технохим- холдинг» о наложении штрафа на Комитет финансов Лужского муниципального района Ленинградской области и на председателя Комитета финансов Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО2 по делу по иску ОАО Холдинговая компания «Технохим-холдинг»

к Администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

третьи лица МУП «Лужские тепловые сети», Глава Администрации Лужского городского поселения ФИО3,

о взыскании задолженности,

при участии

от истца: представитель ФИО4.(доверенность от 19.08.2010)

от ответчика: представитель ФИО5.(доверенность от 11.04.2011)

от Комитета финансов Лужского муниципального района Ленинградской области: представитель ФИО6.(доверенность №95 от 24.03.2011), председатель ФИО7.(удостоверение №36 от 17.03.2011),

установил:

Открытое акционерное общество «Холдинговая компания «Технохим-Холдинг» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о взыскании 98 548 581руб. 10 коп. задолженности по договору о представлении гарантии от 28.08.2008 № 08-07, а также договорной неустойки в размере 45 951 019руб. 17коп.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2010 по делу № А56-39543/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 решение арбитражного суда отменено, с Администрации в пользу Общества взысканы 98 548 581 руб. 10 коп. задолженности по договору о представлении гарантии от 28.08.2008 № 08-07, договорной неустойки в размере 45 951 019руб. 17коп., 100 000руб. расходов по государственной пошлине по иску и 1000руб. расходов по апелляционной жалобе.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.07.2010 года постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу А56-39543/2009 в части взыскания с Администрации в пользу Общества договорной неустойки в размере 45 951 019руб. 17коп. отменено. В удовлетворении требования о взыскании с Администрации в пользу Общества договорной

неустойки в размере 45 951 019руб. 17коп. отказано. В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 оставлено без изменения.

19.08.2010 выдан исполнительный лист серия АС №004121854.

Истец на основании статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Комитет финансов Лужского муниципального района Ленинградской области в размере 100000 руб., на председателя Комитета финансов Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в размере 5000 руб., об истребовании информации обо всех имеющихся счетах Администрации Лужского городского поселения, в том числе по движению денежных средств на таких счетах. В обоснование заявления взыскатель ссылается на то, что в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебного акта не произведено, приказом председателя Комитет остановил все операции по лицевым счетам ответчика, в том числе по оплате исполнительного листа АС №004121854, в сводную бюджетную роспись изменения не внесены.

Третьи лица – МУП «Лужские тепловые сети», Глава администрации Лужского городского поселения ФИО3, председатель Комитета финансов Лужского муниципального района ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание по рассмотрению заявления не направили. ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик – Администрация Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области представила отзыв на заявление, просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку Комитетом финансов были осуществлены все действия, предусмотренные статьей 242.5 БК РФ.

Комитет финансов Лужского муниципального района просил в удовлетворении заявления отказать, пояснил, что в соответствии с Соглашениями о передаче отдельных полномочий №3 от 11.01.2010 и №4 от 11.01.2011 Комитет распоряжается средствами бюджета поселения на лицевом счете, открытом в отделении по Лужскому району УФК по Ленинградской области на основании документов, представленных администрацией Лужского городского поселения, правом вносить изменения в утвержденную роспись Комитет не обладает. Приказ председателя Комитета от 02.12.2010 №13-од издан на основании пункта 5 статьи 242.5 БК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее:

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части второй статьи 1 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений установлен статьей 242.5 БК РФ.

Судом установлено и должником не опровергается, что на момент рассмотрения настоящего заявления о наложении судебного штрафа судебные акты по делу №А56- 39543/2009 в полном объеме не исполнено.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что оснований для наложения штрафа на Комитет финансов Лужского муниципального района Ленинградской области и на председателя Комитета не имеется, так как факт бездействия либо уклонения Комитета от исполнения требований исполнительного листа не подтвержден заявителем, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о предпринятых Комитетом мерах по исполнению исполнительного листа.

Согласно пункту 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Как следует из материалов дела, 03.09.2010 Комитет получил исполнительный лист на взыскание задолженности с Администрации Лужского городского поселения.

03.09.2010 письмом №167-01 Комитет в соответствии с пунктом 2 статьи 242.5 БК РФ направил должнику – Администрации Лужского городского поселения уведомление о поступлении исполнительного документа.

Согласно пункту 3 статьи 242.5 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления должен представить в финансовый орган письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

В связи с недостаточностью средств на лицевом счете поселения во исполнение требований пункта 4 статьи 242.5 БК РФ Комитет письмом от 14.09.2010 №019-3438/10-0- 1 сообщил Главе Лужского городского поселения о необходимости рассмотреть вопрос об изыскании средств, необходимых для выплаты по исполнительному документу с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете на 2010 год.

Пункт 7 статьи 242.5 БК РФ устанавливает, что при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Судом установлено, что Приказом от 02.12.2010 №13-од Комитетом в связи с неисполнением решения арбитражного суда по делу №А56-39543/2009 от 28.07.2010 приостановлено осуществление операций по лицевому счету Администрации Лужского городского поселения с 03.12.2010 до особого распоряжения, за исключением операций по предотвращению чрезвычайных ситуаций и операций, связанных с устойчивым

функционированием жилищно-коммунального хозяйства города в зимний период; операций по исполнению решения суда.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 242.5 БК РФ Комитет финансов письмо №286 от 23.12.2010 информировал взыскателя о приостановке операций по лицевым счетам Администрации.

В соответствии с Соглашениями №3 от 11.01.2010 и №4 от 11.01.2011 о передаче отдельных полномочий Администрация муниципального образования Лужского городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области передает, а Администрация муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области принимает на себя полномочия по исполнению бюджета поселения на 2010 и 2011 года. Уполномоченным органом района, осуществляющим непосредственное исполнение передаваемых полномочий, является Комитет финансов, который принял на себя обязательства по соблюдению бюджетного законодательства, осуществлению проверки решения о бюджете поселения и решений о внесении изменений в решение о бюджете поселения на соответствие положениям бюджетного законодательства, проверке и формированию показателей утвержденной бюджетной росписи поселения, обеспечению ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, распоряжению на основании документов, представленных поселением, средствами бюджета поселения на лицевом счете, открытом в отделении по Лужского району УФК по Ленинградской области. При этом какие-либо полномочия по внесению изменений в бюджет поселения у Комитета отсутствуют.

В соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования – Лужское городское поселение, утвержденного Постановлением Администрацией Лужского городского поселения №838 от 29.12.2010, ответственным за составление и внесение изменений в сводную бюджетную роспись является структурное подразделение Администрации – отдел финансов Администрации.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для наложения на Комитет финансов Лужского муниципального района Ленинградской области и на председателя Комитета финансов Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО2 штрафа на основании статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

В удовлетворении заявления отказать.