Гражданский кодекс часть 1

ООО «Элмиком-ТВС» подало в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов Межрайонной инспекцией ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу вынесенных в отношении ООО «Элмиком-ТВС», а именно:

1. Акта выездной налоговой проверки № 03/168 от 26.11.2009 г.,

2. Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 03/216 от 30.12.2009 г.,

3. Решения о принятии обеспечительных мер № 24/03/168 от 30.12.2009 г.,

4. Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 545 от 03.02.2010 г. Одновременно с заявлением Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий оспариваемых актов (решений):

1. Решения Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу о

привлечении ООО «Элмиком-ТВС» к ответственности за совершение налогового

правонарушения № 03/216 от 30.12.2009 г.,

2. Решения Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу о принятии обеспечительных мер в отношении ООО «Элмиком-ТВС» № 24/03/168 от

30.12.2009 г.,

3. Требования Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу к

ООО «Элмиком-ТВС» об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 545 от 03.02.2010 г.

В обосновании необходимости принятия вышеназванных мер в ходатайстве указано, что исполнение указанных ненормативных актов причинит значительный ущерб ООО «Элмиком-ТВС» по следующим причинам.

Решение Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу о привлечении ООО «Элмиком-ТВС» к ответственности за совершение налогового правонарушения № 03/216 от 30.12.2009 г. предусматривает взыскание с ООО «Элмиком- ТВС» 2 902 435 руб. недоимки, штрафа и пени.

Оборотно-сальдовая ведомость по бухгалтерскому счету ООО «Элмиком-ТВС» 51 «Банковские счета. Движение денежных средств» за январь 2010 г. показывает, что все денежные средства организации в настоящее время составляют 1 275 250,25 руб. Сумма 2 902 435 руб., которую предполагает изъять ИФНС, превышает имеющиеся денежные средства ООО «Элмиком-ТВС» более чем в два раза. Изъятие всех денежных средств организации лишит ее возможности осуществлять торговые операции и фактически остановит ее деятельность.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 545 от 03.02.2010 г. принято на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 03/216 от 30.12.2009 г. Его исполнение приведет к тем же последствиям.

ООО «Элмиком-ТВС» осуществляет один вид деятельности - торговлю электронными компонентами приборов. Покупателями этого товара являются крупные производственные предприятия военно-промышленного комплекса, что подтверждается товарными накладными на отгруженный им товар. Данный вид деятельности подлежит сертификации в Системе сертификации радиоэлектронной аппаратуры, электрорадиоизделий и материалов военного назначения «ВОЕНЭЛЕКТРОНСЕРТ». ООО «Элмиком-ТВС» имеет Свидетельство об аттестации № СВС.01.423.0804.09 выданное центральным органом системы «ВОЕНЭЛЕКТРОНСЕРТ» - ФГУ «22 ЦНИИИ Минобороны России».

Решением о принятии обеспечительных мер № 24/03/168 от 30.12.2009 г. предусмотрен запрет на отчуждение (передачи в залог) без согласия налогового органа следующего имущества стоимостью 7 497 000 руб. Анализ бухгалтерского счета ООО «Элмиком-ТВС» 41.1 и Оборотно-сальдовая ведомость по этому счету за 2009 г. показывает, что на складе организации имеется товара всего на 6 530 469,68 руб. Фактически наложен запрет на отчуждение всего товара принадлежащего ООО «Элмиком-ТВС», что означает запрет на специфическую сертифицированную торговую деятельность организации. Другой деятельности организация не ведет. Поэтому запрет накладывается на деятельность организации в целом как хозяйственного субъекта. Принятие решения о приостановлении деятельности юридических лиц в компетенцию налоговых органов не входит. Принимая данное решение ИФНС явно превысила свои полномочия.

Стоимость арестованного имущества превышает сумму требований ИФНС более чем в 2,5 раза. Такие обеспечительные меры явно несоразмерны обеспечиваемым требованиям. Их реализация приведет к ликвидации организации как хозяйствующего субъекта, что также не входит в полномочия ИФНС.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, арбитражный суд может по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта, решения относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных часть 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечения иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу пункта 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать

невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, основанием для принятия судом обеспечительных мер являются затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения или причинения значительного ущерба заявителю

Суд считает, что требования заявителя о принятии обеспечительных мер разумны и обоснованы. В случае их непринятия заявителю будет причинен значительный ущерб.

Принятие обеспечительных мер не нарушает публичные интересы и не затрагивает интересы третьих лиц.

В удовлетворении ходатайства в части принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Санкт- Петербургу о принятии обеспечительных мер в отношении ООО «Элмиком-ТВС» № 24/03/168 от 30.12.2009 г. надлежит отказать, так как в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006г. под приостановлением действия ненормативного акта, решения понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Соответственно данная мера является необходимой и достаточной для обеспечения заявленного требования, соответствующей предмету спора.

Руководствуясь статьями 90, 91, пунктом 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

1. Ходатайство ООО «Элмиком-ТВС» о принятии обеспечительных мер

удовлетворить частично.

2. Приостановить действие решения Межрайонной инспекцией ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 03/216 от 30.12.2009 г. и требования Межрайонной инспекцией ФНС России № 23 по Санкт-Петербургу об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 545 от 03.02.2010 г. до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

3. В остальной части отказать.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый

апелляционный арбитражный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Судья

Соколова С.В.

2 А56-7816/2010

3 А56-7816/2010