Определение № А56-971/07 от 14.02.2007 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г.Санкт-Петербург

14 февраля 2007 года                                                                       Дело № А56-971/2007

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

председательствующего Апранича В.В.,

судей Маркина С.Ф., Орловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой Е.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  Компания Finnlines Deutschland AG, Компания Team Lines GmbH & Co.KG

к  ФГУ "Администрация морского порта Санкт-Петербург"

о признании недействительным ненормативного акта

при участии

от заявителей: Царенков А.С. (по дов. от 22.04.05 г.)

от ответчика: Байлук С.Н. (по дов. от 27.04.06 г. № МА-30)

установил:

Заявители обратились в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным п.2.4.1. Обязательных постановлений по морскому торговому порту ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербург» об обязательном буксирном обеспечении при выполнении швартовых операций, считая, что указанное распоряжение противоречит ст. 225 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и ст. 421 Гражданского Кодекса  Российской Федерации.

Кроме того, заявители указывают на то, что обязательные постановления, и в частности п. 2.4.1. не являются нормативным актом, поскольку ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербург» не вправе издавать нормативные акты.

ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербург» просит в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на то, что ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербург» вправе издавать акты, касающиеся правил плавания судов в акватории порта, и что обжалуемый акт является актом нормативного характера.

Исследовав материалы дела, и заслушав объяснения представителей заявителей и заинтересованного лица, суд считает, что данное заявление не может быть рассмотрено арбитражным судом, как неподведомственное ему по следующим основаниям.

Обязательные постановления по морскому торговому порту, а так же п. 2.4.1. этих Обязательных постановлений имеют все признаки нормативных правовых актов.

Во-первых, изданы в пределах полномочий и в соответствии с Инструкцией о порядке издания обязательных постановлений, утвержденной приказом Министерства морского флота СССР от 07.07.1978 г. № 152.

 Во-вторых, основное отличие нормативных актов от ненормативных состоит в том, что нормативные акты распространяются на неопределенный круг лиц и обязательны для всех физических и юридических лиц, тогда как ненормативные акты – это акты индивидуальные и обязательны для конкретно указанных в них лиц. Обязательные постановления, издаваемые с целью обеспечения безопасности плавания в портах, обязательны для всех судов независимо от ведомственной принадлежности и флага судна.

 Согласно ч. 3 ст. 191 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных актов в арбитражном суде могут быть рассмотрены, если это предусмотрено федеральным законом.

 Поскольку нет федерального закона, предусматривающего оспаривание обжалуемого акта, то дело подлежит прекращению, как неподведомственное арбитражному суду.

Руководствуясь частью 3 статьи 191 и пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

определил:

Производство по делу прекратить.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.