Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), Саратовская область, Новоузенский район, г.Новоузенск,

третьи лица:

администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, Новоузенский район, г.Новоузенск,

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов,

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 16.02.2019, б/н;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 12.07.2019; ФИО5, представитель по доверенности от 27.08.2019 (до перерыва);

от третьих лиц:

от администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Саратовской области – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом;

от Росимущества – ФИО6, представитель по доверенностям от 19.12.2018 № ДП-16/42796, № 02д от 09.01.2019;

от ТУ Росимущества в Саратовской области – ФИО6, представитель по доверенности № 02д от 09.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям с исковым заявлением к ИП ФИО2, третье лицо: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области, об обязании ИП ФИО2 освободить самовольно занятую часть земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, южнее микрорайона № 2 с кадастровым номером 64:22:141410:9 принадлежащего ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям путем прекращения торговли на нем и снести незаконно возведенные на нем объекты в виде палаток, ларьков, одноэтажного строения (длина 12 м, ширина 5 м), периметрового ограждения в виде железобетонного забора состоящего из 22 плит длиной 6 м и шириной 1,5 м каждая, дорожного покрытия (асфальт) площадью 3200 кв.м, столбов металлических 28 штук диаметром 13 см и высотой 1,5 м каждый, столбов металлических 13 штук высотой 1 м каждый, ворот металлических – 2 секции в течении 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 11.06.2019 исковое заявление ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 10.07.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области .

Определением суда от 28.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), а также Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Саратовской области.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о проведении по делу № А57-13471/2019 судебной строительно-технической и землеустроительной

экспертизы.

В судебном заседании 25.09.2019 присутствуют представители истца, ответчика, Росимущества, ТУ Росимущества в Саратовской области.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание 25.09.2019 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 25.09.2019 до 02.10.2019 до 15 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей истца, ответчика, Росимущества, ТУ Росимущества в Саратовской области.

Представитель ответчика заявил ходатайство об истребовании из администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области документов оснований и

процедуры предоставления земель постановлением главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 641 от 13.07.2006 для строительства и размещения военного города.

Суд в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил: отказать в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку для этого отсутствуют предусмотренные статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания.

Представитель истца поддержал заявленное ранее ходатайство о назначении по делу № А57-13471/2019 судебной строительно-технической и землеустроительной

экспертизы, проведение которой он просит поручить ООО «Центр Независимой Экспертизы «Экспертгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 410028, <...>).

В обоснование заявленного ходатайства истцом представлены следующие документы:

- ответ ООО «Центр Независимой Экспертизы «Экспертгрупп» от 17.09.2019 № 287 (на запрос истца от 17.09.2019 № 21/401/31-10911), согласно которому проведение экспертизы может быть поручено эксперту ФИО7, имеющему высшее образование по специальности «Землеустройство» (диплом ВСГ 0217251 № 742 от 17.07.2006, выданный ФГОУВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова), аттестат кадастрового инженера № 64-11-166 от 11.02.2011, выданный комитетом по управлению имуществом Саратовской области, являющемуся членом Саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности «Ассоциация кадастровых инженеров регионов Поволжья» (свидетельство № 178 от 03.08.2016), общий стаж работы по специальности – 11 лет, стаж экспертной работы – 3 года; стоимость экспертизы составит 50 000 руб. 00 коп., срок проведения экспертизы – 3 недели с момента поступления материалов дела;

- копии документов, подтверждающих квалификацию эксперта ООО «Центр Независимой Экспертизы «Экспертгрупп» (копии дипломов, аттестатов, свидетельств).

При этом представитель истца гарантировал внесение денежных средств на депозит Арбитражного суда Саратовской области за проведение по делу № А57- 13471/2019 судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы в установленный судом срок.

Представитель ответчика возражал против назначения судебной строительно- технической и землеустроительной экспертизы по делу № А57-13471/2019, однако в случае удовлетворения ходатайства истца просил поручить проведение указанной экспертизы ООО «Центр независимой судебной экспертизы и оценки» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 413865, <...>).

Ответчиком представлены следующие документы:

- ответ ООО «Центр независимой судебной экспертизы и оценки» от 27.09.2019 № 43 (на запрос истца от 26.09.2019 б/н), согласно которому проведение экспертизы может быть поручено эксперту ФИО8, имеющему высшее техническое образование (Саратовский Государственный Технический университет, специальность (270109) 290700 «Теплогазоснабжение и вентиляция», специализация «Отопления, вентиляции и кондиционирование воздуха», 2009 год), прошедшему повышение квалификации в учебно-методическом центре при СГТУ «Интех» по специальностям: «Организация строительства, специальные разделы проектной документации, обследование зданий и сооружений», «Устройство автомобильных дорог и аэродромов», 2011 год; прошедшему повышение квалификации по дополнительным образовательным программам: «Судебная строительно-техническая экспертиза», «Землеустроительная экспертиза», «Государственный надзор и контроль качества строительства» (СГТУ, 2012 год); имеющему специальность по классификации РФЦСЭ МЮ РФ 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки» (НП

«Палата судебных экспертов»), стаж экспертной работы – 9 лет; стоимость экспертизы составит 48 000 руб. 00 коп., срок проведения экспертизы – 15 рабочих дней с момента поступления материалов дела и осмотра объекта исследования;

- копии документов в отношении ООО «Центр независимой судебной экспертизы и оценки» (копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица), а также копии документов, подтверждающих квалификацию эксперта (копии дипломов, аттестатов, удостоверений, свидетельств).

Представитель ответчика заявил ходатайство об истребовании из администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области документов оснований и процедуры предоставления земель постановлением главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 641 от 13.07.2006 для строительства и размещения военного города, пояснил, что указанные документы необходимы для проведения судебной экспертизы по вопросам, которые предложены ответчиком.

Представители третьих лиц свои возражения относительно назначения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы по делу № А57-13471/2019 не представили.

Истец просит суд поставить перед экспертом следующий вопрос:

- Расположены ли объекты в виде палаток, ларьков, одноэтажного строения общей площадью 45 кв.м, кадастровый номер 64:22:000000:1710, периметрового ограждения в виде железобетонного забора, состоящего из 22 плит длиной 6 м и шириной 1,5 м каждая, дорожного покрытия (асфальт) площадью 3200 кв.м, столбов металлических 28 штук диаметром 13 см и высотой 1,5 м каждый, столбов металлических 13 штук высотой 1 м каждый, ворот металлических 2 секции, используемые ИП ФИО2 для осуществления торговой деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, Новоузенский район, г. Новоузенск, южнее микрорайона № 2 с кадастровым номером 64:22:141410:9, принадлежащим ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям?

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против редакции вопроса, предложенного для вынесения на экспертизу истцом, однако ответчик также просил суд поставить перед экспертом следующие вопросы:

- Совпадают ли границы (по конфигурации и площади) земельного участка, предоставленного истцу на основании Постановления главы администраций Новоузенского муниципального района Саратовской области № 641 от 13.07.2006, с границами фактического землепользования под объектами военного городка, принадлежащего ФГКУ «НУ ФСБ РФ по Саратовской и Самарской областям»?

- Стоимость затрат на возведение (устройство, монтаж) указанных в п.1 улучшений земельного участка (объектов, сооружений) на 01.03.2013?

- Стоимость затрат на демонтаж и утилизацию указанных в п.1 улучшений земельного участка (объектов, сооружений) с учетом стоимости материалов, пригодных для вторичного использования на 01.10.2019?

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, могут присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие способно помешать нормальной работе экспертов, но не вправе вмешиваться в ход исследований. При составлении экспертом заключения и на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если судебная экспертиза проводится комиссией экспертов, присутствие участников арбитражного процесса не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации круг вопросов и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяется арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе

представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.

В силу пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 23 от 04.04.2014 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Анализ указанных норм арбитражного процессуального законодательства свидетельствует, что окончательное право выбора экспертного учреждения, которому поручается проведение судебной экспертизы, принадлежит арбитражному суду.

Суд, проанализировав информацию, представленную экспертными учреждениями по запросу истца и ответчика, с учетом квалификации экспертов, считает возможным проведение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы по делу № А57-13471/2019 поручить эксперту ООО «Центр независимой экспертизы «Экспертгрупп» ФИО7, поскольку данный эксперт обладает специальными познаниями, необходимыми для проведения указанной экспертизы, в то числе имеет аттестат кадастрового инженера № 64-11-166 от 11.02.2011, выданный комитетом по управлению имуществом Саратовской области, и является членом Саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности «Ассоциация кадастровых инженеров регионов Поволжья» (свидетельство № 178 от 03.08.2016).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 23 от 04.04.2014 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

На основании вышеизложенного, суд, изучив представленные в материалы дела документы, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным удовлетворить ходатайство ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям о назначении по делу № А57-13471/2019 судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

периметровое ограждение в виде железобетонного забора, состоящего из

(асфальт) площадью 3200 кв. м, столбы металлические 28 штук

диаметром 13 см и высотой 1,5 м каждый, столбы металлические 13 штук

высотой 1 м каждый, ворота металлические 2 секции, а также здание с

кадастровым номером 64:22:000000:1710, принадлежащие

индивидуальному предпринимателю ФИО2, на

земельном участке с кадастровым номером 64:22:141410:9,

правообладателем которого является Российская Федерация и

находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании Федерального

государственного казенного учреждения «Пограничное управление

Федеральной службы безопасности Российской Федерации по

Саратовской и Самарской областям»? Ответ отобразить на схематичном

плане. В случае выхода их расположения за границы указанного

земельного участка, определить земельный участок, на который они

выходят, отобразить на плане.

определить, возможен ли снос части указанного здания, расположенной в

пределах границ земельного участка с кадастровым номером

64:22:141410:9 без возникновения опасности

разрушения либо причинение существенного вреда зданию, а также без

причинения вреда жизни, здоровью либо собственности третьих лиц.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании из администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области документов оснований и процедуры предоставления земель постановлением главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 641 от 13.07.2006 для строительства и размещения военного города, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные нормами статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначение арбитражным судом экспертизы является правом суда и основанием для приостановления производства по делу.

Пункт 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае назначения экспертизы.

Руководствуясь статьями 66, 82, 84, 144, 159, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО2 об истребовании из администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области документов оснований и процедуры предоставления земель постановлением главы администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 641 от 13.07.2006 для строительства и размещения военного города – отказать.

Назначить по делу № А57-13471/2019 судебную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу.

Поручить проведение экспертизы эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы «Экспертгрупп» ФИО7.

Эксперт ФИО7 предупреждается об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

2. В случае расположения на земельном участке с кадастровым номером 64:22:141410:9 части здания с кадастровым номером 64:22:000000:1710, определить, возможен ли снос части указанного здания, расположенной в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:22:141410:9 без возникновения опасности разрушения либо причинение существенного вреда зданию, а также без причинения вреда жизни, здоровью либо собственности третьих лиц.

Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых не были поставлены вопросы, эксперт вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

В случае необходимости привлечения к производству экспертизы другого судебного эксперта руководителем общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы «Экспертгрупп» должна быть доведена информация о возможных кандидатурах экспертов до сведения Арбитражного суда Саратовской области для решения вопроса о привлечении к производству экспертизы другого эксперта в судебном заседании с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

При проведении экспертизы обеспечить доступ эксперту к исследуемому объекту, не препятствовать осмотру, выполнять законные требования эксперта, необходимые для проведения экспертизы.

Известить стороны о месте и времени проведения экспертизы. В распоряжение эксперта представить материалы дела № А57-13471/2019.

Установить срок проведения экспертизы – до 07.11.2019, стоимость проведения экспертизы в размере 50 000 руб. 00 коп.

Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям» обеспечить в срок 11.10.2019 перечисление на депозитный счет Арбитражного суда Саратовской области денежных средств в размере 50 000 рублей 00 копеек, доказательства перечисления представить в суд.

При увеличении размера вознаграждения ввиду невозможности заранее рассчитать все затраты на производство экспертизы, а также об обстоятельствах, влияющих на увеличение стоимости исследований, эксперт обязан предварительно проинформировать об этом суд, а также лиц, участвующих в деле.

По результатам проведения экспертизы эксперту в Арбитражный суд Саратовской области представить письменное экспертное заключение в соответствии с требованиями статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возвратить материалы арбитражного дела № А57-13471/2019.

Обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы «Экспертгрупп» представить счет для оплаты экспертизы.

Производство по делу № А57-13471/2019 приостановить в связи с назначением экспертизы до окончания производства экспертизы и поступления материалов дела в суд.

Определение арбитражного суда в части приостановления может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Определение направить в адрес экспертного учреждения, лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 16.09.2019 9:37:22

Кому выдана Горбунова Наталья Викторовна