АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                                                                             Дело № А57-13855/2013

Резолютивная часть объявлена 18 ноября 2013 года.

Полный текст изготовлен 19 ноября 2013 года.                        

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Шиловой Ю.С. (до перерыва), помощником судьи Широковой Р.Р. (после перерыва) рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Министерства сельского хозяйства Саратовской области

Заинтересованные лица:

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, Саратовская область,

Счетная палата Саратовской области,

ФИО1,

ФИО2

о признании постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 1240 от 13.05.2011 года о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 незаконным и подлежащим отмене,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 20.09.2013 г.,

заинтересованные лица:

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, Саратовская область – не явились, извещены,

Счетная палата Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 11.04.2013 г.,

ФИО1 – не явился, извещен,

ФИО2 – не явился, извещен,

            установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов с заявлением о признании постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 1240 от 13.05.2011 года о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи 2 человека - незаконным и подлежащим отмене.

            К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1, ФИО2.

Представители Администрации Вольского муниципального района Саратовской области,  ФИО1, ФИО2 в  судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены в соответствии с требованиями 121-123 статей  Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель Министерства сельского хозяйства Саратовской области в ходе разбирательства заявил об изменении предмета требований, просил суд:

- признать  постановление администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 13.05.2011 г. № 1240 «О принятии малоимущих граждан на  учет нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в Широкобуеракском муниципальном образовании»: ФИО1, проживающего по адресу: <...>, с составом  семьи 2 человека незаконным и подлежащим отмене;

- признать действия  администрации Вольского муниципального  района  Саратовской области по включению в уточненный  список участников мероприятий-получателей  социальных выплат в рамках реализации  федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» по Вольскому муниципальному району гр. ФИО5 незаконными.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ измененные требования, изложенные во втором абзаце заявления от 13.11.13г. (о признании действий администрации Вольского муниципального  района  Саратовской области по включению в уточненный  список участников мероприятий-получателей  социальных выплат в рамках реализации  федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» по Вольскому муниципальному району гр. ФИО5 незаконными) не приняты судом к рассмотрению, как не соответствующие ст. 49 АПК РФ.

Принято к рассмотрению и рассматривается требование, согласно которому заявитель просит суд: признать постановление администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 13.05.2011 г. № 1240 «О принятии малоимущих граждан на  учет нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в Широкобуеракском муниципальном образовании»: ФИО1, проживающего по адресу: <...>, с составом  семьи 2 человека незаконным и подлежащим отмене.

Через канцелярию суда от Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в материалы дела поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. №858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", согласно которой в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, предусмотрено формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства  (приобретения) жилья. Реализация мероприятий по улучшению жилищных  условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляется на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов  и собственных средств участников Программы. Министерство сельского хозяйства Саратовской области осуществляет представление государственной  поддержки и является главным распорядителем бюджетных средств из областного и федерального бюджетов.

 Признание молодых семей и молодых специалистов нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. №858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", п.п.6 п.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.3 ст.14 ЖК РФ, отнесено к обязанностям органов местного самоуправления. 

Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области №1240 от 13.05.2011г.  ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав состав семьи из 2 человек: себя и жену.  В 2012 г. ему выделена субсидия в сумме 299,8 тыс. руб., в т.ч. за счет средств областного бюджета 128,5 тыс. руб.

Данное решение влечет имущественные последствия, вытекающие из жилищных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду не подведомственны споры связанные с нарушением норм жилищного законодательства при оказании социальной поддержки гражданам.

Из материалов дела следует, что постановление №1240 от 13.05.2011г., принято Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области, не в связи с  предпринимательской деятельностью ФИО1, либо членов его семьи,  и не в связи с ее осуществлением. Кроме того, в деле отсутствуют доказательства того, что данное постановление нарушает  права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

            В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст.150, ст.ст.184-186, 188 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                 О П Р Е Д Е Л И Л:

            Производство по делу № А57-13855/2013 прекратить.

            Определение суда может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения, в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном ст.188 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                    Ю.П. Огнищева