Определение № А57-17511/14 от 13.08.2014 АС Саратовской области

423/2014-129047(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., ознакомившись с ходатайством администрации Советского муниципального района Саратовской области, р.п. Степное Советского района Саратовской области о приостановлении взыскания исполнительского сбора до вынесения судебного решения

по делу по заявлению администрации Советского муниципального района Саратовской области, р.п. Степное Советского района Саратовской области

Заинтересованные лица:

Советский РОСП УФССП по Саратовской области, р.п. Степное Советского района Саратовской области,

Финансовое Управление администрации Советского муниципального района Саратовской области, р.п. Степное Советского района Саратовской области

о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления,

о приостановлении взыскания исполнительского сбора до вынесения судебного решения по заявлению,

о признании недействительным постановления от 10.06.2014 г. судебного пристава- исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 5069/13/34/64 от 06.09.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского муниципального района Саратовской области обратилась в арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Одновременно с заявлением подано ходатайство о приостановлении взыскания исполнительского сбора до вынесения судебного решения по рассматриваемому заявлению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Предметом спора по настоящему делу является признание недействительным постановления от 10.06.2014 г. судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 5069/13/34/64 от 06.09.2013 г..

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не учтено, что постановлением администрации Советского муниципального района от 13.05.2013 г. № 508 утверждена среднесрочная муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Советского муниципального района Саратовской области в 2013-2015 годах», которая предусматривает обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу. В данную программу включен и аварийный дом № 13 по ул. Нефтяников в р.п. Степное Советского района Саратовской области. Согласно указанной программе переселение граждан из аварийного фонда планируется завершить в 4 квартале 2014 года. На переселение граждан из средств федерального, областного и местного бюджета в 2013 г. выделены денежные средства в сумме 140 млн. руб.. В 2013 г. администрацией Советского муниципального района были объявлены аукционы на строительство жилых помещений. В настоящее время на территории Степновского муниципального образования Советского муниципального района ведется строительство 4 жилых домов. До конца 2014 г. планируется переселение граждан из аварийного жилья.

Тогда как взыскание с должника исполнительного сбора на основании пунктов 1 и 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а так же в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Полагая, что взыскание сбора приведет к затруднению либо невозможности исполнения судебного акта в случае удовлетворения исковых требований, а также появлению в будущем новых судебных споров, и причинит значительный ущерб, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о принятии обеспечительных мер.

Суд считает, что заявление об обеспечительных мерах соответствует процессуальным нормам и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Основной целью принятия обеспечительных мер является предоставление процессуальных гарантий обеспечения иска или имущественных интересов заявителя, то есть гарантий защиты реального восстановления нарушенных материальных прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица. С этой целью арбитражное процессуальное законодательство закрепляет основания применения обеспечительных мер, а именно: 1) непринятие обеспечительных мер может затруднить или создать невозможным исполнение судебного акта; 2) предотвращение причинения значительного ущерба заявителю. Применение арбитражным судом обеспечительных мер возможно только при наличии соответствующих установленных законом оснований.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 10 Постановления от 12.10.2006 г. № 55, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового

акта государственного органа по ходатайству заявителя, арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 29 Постановления от 12.10.2006 г. № 55, приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Из смысла указанных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования и возможного судебного решения по делу, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения требования заявителя непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Как видно из заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер, администрация Советского муниципального района Саратовской области просит о приостановлении взыскания исполнительского сбора до вынесения судебного решения по настоящему делу.

Заявитель несогласен с постановлением от 10.06.2014 г. судебного пристава- исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 5069/13/34/64 от 06.09.2013 г. и ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер затруднит исполнение решения Советского районного суда по делу № 2-204/2013, а также причинит необоснованный ущерб Администрации.

Судом учтены обстоятельства, которыми заявитель обосновывает необходимость принятия мер по обеспечению заявления, в том числе и то, что бесспорное взыскание денежных средств на основании оспариваемого постановления может нарушить имущественные интересы заявителя и причинить необоснованный ущерб.

Таким образом, заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, заявитель обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными

обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, свидетельствующими о реальной угрозе невозможности в будущем исполнить судебный акт, поскольку в случае непринятия названных обеспечительных мер оспариваемые суммы будут взысканы с заявителя в бесспорном порядке.

В силу ч. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Поэтому реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта является основной для достижения указанной цели.

Принятие судом обеспечительных мер имеет цель уменьшить негативные последствия действия оспариваемого ненормативного акта, в том числе предотвратить возможное причинение существенного ущерба правам и законным интересам заявителя.

Цель обеспечительных мер - гарантировать возможность реализовать судебный акт. В случае же удовлетворения судом заявленных требований, судебный акт в силу ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что в целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Суд считает, что до вынесения судебного решения по настоящему делу для эффективного исполнения будущего решения, а также в целях обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон в спорном правоотношении обеспечительные меры должны быть направлены на закрепление существующего состояния спорных отношений (обеспечения status quo).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что названные обеспечительные меры направлены на уменьшение негативных последствий ненормативных правовых актов Советского РОСП УФССП по Саратовской области и обеспечение защиты имущественных интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.

С учетом изложенного, рассмотрев ходатайство об обеспечении заявленных требований, суд признает его подлежащим удовлетворению в полном объеме, так как оно не противоречит статьям 90, 91, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не принятие данных мер может затруднить исполнение судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 90-93, 184-186 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявленное ходатайство удовлетворить.

Приостановить взыскание исполнительского сбора с администрации Советского муниципального района Саратовской области на основании постановления от 10.06.2014 г. судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 5069/13/34/64 от 06.09.2013 г..

Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.ст. 93, 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда, а также может быть получена по телефону <***>, 47-09-10 (факс), документы могут быть направлены в адрес арбитражного суда по электронной почте: info@saratov.arbitr.ru.