Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., рассмотрев заявление ЗАО «Журавское Холдинг» о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «СаратовОйлРесурс» производить какие-либо работы и действия в рамках лицензии №СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами, а также исполнять все условия, предусмотренные лицензией, до вступления в законную силу решения суда по иску ЗАО «Журавское Холдинг» о признании Аукциона недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением ЗАО «Журавское Холдинг» к Управление по недропользованию по Саратовской области, ООО «СаратовОйлРесурс» о признании незаконным решения постоянно действующей Рабочей группы, образованной приказом Саратовнедра от 02.02.2010 г. № 5, с изменениями, внесенными приказом Саратовнедра от 15.12.2011 № 30, об отказе в допуске ЗАО «Журавское Холдинг» к участию в открытом аукционе на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению №020512/0923096/01, который состоялся 28.06.2012 года по адресу: Россия, г. Саратов, ул. Московская, д.70 (Протокол постоянно действующей Рабочей группы № 5-12/РГ от 26.06.2012); о признании недействительным открытого аукциона на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению №020512/0923096/01, который был проведен Управлением по недропользованию по Саратовской области 28.06.2012 года по адресу: Россия, г. Саратов, ул. Московская, д.70; о признании недействительной лицензии № СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области, выданную ООО «СаратовОйлРесурс» по результатам проведения открытого аукциона по извещению №020512/0923096/01 и применить последствия ее недействительности в виде двусторонней реституции (статья 167 ГК РФ).

Определением суда от 03 сентября 2012 года заявление ЗАО «Журавское Холдинг» принято, возбуждено производство по делу.

ЗАО «Журавское Холдинг» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «СаратовОйлРесурс» производить какие-либо работы и действия в рамках лицензии №СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами, а также исполнять все условия, предусмотренные лицензией, до вступления в законную силу решения суда по иску ЗАО «Журавское Холдинг» о признании Аукциона недействительным.

Изучив данное требование истца, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55) разъяснено, что, поскольку обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Согласно пункту 10 указанного Постановления при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Оценка обоснованности применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 2 статьи 90 и частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю; обеспечительные меры соразмерны заявленному требованию.

Из материалов дела следует, что 28.06.2012 Управление по недропользованию по Саратовской области провело конкурс на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области.

Победителем конкурса признано ООО «СаратовОйлРесурр».

ООО «СаратовОйлРесурр» выдана лицензия на право пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области №СРТ01490НР от12.07.2012 г.

Считая результаты конкурса незаконными, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным открытого аукциона и решения конкурсной комиссии от 02.02.2010 г. № 5, с изменениями, внесенными приказом Саратовнедра от 15.12.2011 № 30, лицензии № СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области, выданную ООО «СаратовОйлРесурс», заявив также ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета победителю конкурса - ООО «СаратовОйлРесурс» производить какие-либо работы и действия в рамках лицензии №СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами, а также исполнять все условия, предусмотренные лицензией, до вступления в законную силу решения суда по иску ЗАО «Журавское Холдинг» о признании Аукциона недействительным.

ЗАО «Журавское Холдинг» обосновывает ходатайство о принятии обеспечительных мер тем что за время судебного разбирательства ООО «СаратовОйлРесурс» может заключить договоры на выполнение работ с третьими лицами и приступить к геологическому изучению, разведке и добыче углеводородного сырья, что приведет к существенному изменению качественного состояния предмета аукциона - недр Журавлинского участка.

Кроме того, для выполнения решения о признании аукциона и выданной лицензии недействительными и восстановления положения, существовавшего до подведения итогов аукциона и до выдачи лицензии, будет необходимо оспаривать все последующие действия и сделки ООО«СаратоОйлРесурс», то есть обращаться с самостоятельными исками.

Согласно условиям аукциона освоение участка недр Журавлинского участка осуществляется на условиях коммерческого риска и за счет собственных средств недропользователя, в данном случае - ООО «СаратовОйлРесурс».

Признание недействительными результатов конкурса повлечет правовые последствия лишь для ООО «СаратовОйлРесурс», так как Общество в данном случае утратит право пользования недрами.

При этом в силу пункта 6 статьи 10.1 Федерального закона "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 решение о предоставлении права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по результатам проведения аукциона, следовательно, в случае удовлетворения иска и признания конкурса недействительным право на пользование недрами может быть предоставлено исключительно по результатам проведения аукциона. Однако, ни Федеральный закон "О недрах", ни Закон Саратовской области от 20.02.2012 N 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области" не содержат императивной нормы, безусловно обязывающей уполномоченный орган проводить торги повторно в отношении участка недр в тех же контурах и с теми же характеристиками.

Таким образом, запрет на проведение работ на основании предоставленной ООО «СаратовОйлРесурс» лицензии не может каким-либо образом повлиять на условия проведения в будущем аукциона на право пользования недрами в случае принятия такого решения Правительством Саратовской области.

Рассматривая вопрос о принятии мер по обеспечению иска, арбитражный суд учитывает наличие данных, обосновывающих исковые требования, и исходит из того, что меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость. Принятие арбитражным судом мер по обеспечению иска гарантирует возможность реализовать решение судебного органа.

Заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о возможности наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, а именно не представлено никаких доказательств того, что не принятие обеспечительных мер причинит значительный ущерб заявителю, а также затруднит, либо сделает невозможным исполнение судебного акта.

Заявитель просит принять обеспечительные меры в виде запрета ООО «СаратовОйлРесурс» производить какие-либо работы и действия в рамках лицензии №СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами, а также исполнять все условия, предусмотренные лицензией.

Кроме того, предоставленная истцу обеспечительная мера может причинить имущественный ущерб ООО "Карелприродресурс" и не соответствует цели обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон.

Доводы заявителя, обосновывающие причины обращения с заявлением об обеспечении заявления носят предположительный характер. Предположения заявителя не могут быть положены в основу необходимости принятия испрашиваемых обеспечительных мер.

Суд пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств того, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также насколько непринятие таких мер может привести к затруднению или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Таким образом, при отсутствии доказательств причинения значительного ущерба заявителю, несоблюдении обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон и предотвращения нарушения интересов третьих лиц, обстоятельства и предмет спорных отношений сторон, обеспечительные меры не могут быть приняты.

Суд полагает, что истребуемая заявителем обеспечительная мера не направлена на обеспечение фактической реализации целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. № 11 арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причин обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и не представил доказательств, подтверждающих его доводы.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия истребуемой заявителем обеспечительной меры.
Руководствуясь статьями 90-93, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления ЗАО «Журавское Холдинг» о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «СаратовОйлРесурс» производить какие-либо работы и действия в рамках лицензии №СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами, а также исполнять все условия, предусмотренные лицензией, до вступления в законную силу решения суда по иску ЗАО «Журавское Холдинг» о признании Аукциона недействительным - отказать.

Определение арбитражного суда об отказе в принятии мер по обеспечению иска может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда, а также может быть получена по телефонам: <***> (факс), 57-42-63 (телефон судебного отдела), документы могут быть направлены в адрес арбитражного суда по электронной почте: info@saratov.arbitr.ru

Судья А.В. Калинина