Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Баз.Карабулакстрой», Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак о наложении штрафа за неисполнение судебного акта,

заинтересованное лицо:

Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак,

ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам, Саратовская область, Базарно- Карабулакский район, р.п. Базарный Карабулак,

при участии:
представителя заявителя - Федосов С.С. по доверенности от 01.04.2017 года,

представителя Администрации - Карабулакского муниципального района – Митюрева Е.Г. по доверенности № 8/20 от 03.04.2017 года,

представителя ОСП по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам - не явился, извещен надлежащим образом,

представителя финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Баз.Карабулакстрой» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к о наложении штрафа за неисполнение судебного акта по делу № А57-18867/2015.

Как следует из материалов дела, в рамках дела № А57-18867/2015 ООО «Баз.Карабулакстрой» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района (далее – Администрация) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за нарушение сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту № 23418 от 09.02.2011 года, начисленные на сумму основного долга 15 883 025,80 руб. (взыскана в рамках дела № А57-5438/2013) за период с 10.01.2014 по 07.12.2015 в размере 2 675 585 руб. 17 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2015 года по делу № А57- 18867/2015 с Администрации в пользу ООО «Баз.Карабулакстрой» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за нарушение сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту № 23418 от 09.02.2011 года за период с 10.01.2014 по 07.12.2015 в размере 2675585 руб. 17 коп.

Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. На его принудительное исполнение был выдан исполнительный лист серии ФС № 006666224.

Судом установлено, что данный исполнительный лист 16.02.2016 года поступил в финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, направленный взыскателем для исполнения с указанием реквизитов расчетного счета взыскателя.

Судом установлено, что до настоящего времени решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2015 года не исполнено.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель полагает, что поскольку Администрация уклоняется от исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2015 года по делу № А57-18867/2015 на нее подлежит наложению судебный штраф в соответствии с нормами действующего законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя взыскателя, Администрации, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда приводятся в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1, 3 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

По смыслу статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что выдавший исполнительный лист арбитражный суд вправе по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя наложить штраф на лицо, обязанное совершить действия, указанные в соответствующем исполнительном листе. При рассмотрении вопроса о наложении штрафа арбитражному суду надлежит устанавливать наличие оснований для применения такой ответственности, учитывая причины неисполнения и вину лица, не исполнившего судебный акт.

Из содержания исполнительного листа ФС № 006666224 следует, что Администрация является должником, с которого в пользу ООО «Баз.Карабулакстрой» подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за нарушение сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту № 23418 от 09.02.2011 года за период с 10.01.2014 по 07.12.2015 в размере 2675585 руб. 17 коп.

Взыскание штрафных санкций, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

В отзыве на заявление ссылается на то, что механизмом исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

предполагает фактическое наличие бюджетных средств на едином счете местного бюджета и достаточность соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доходов деятельности, для полного исполнения исполнительного документа.

Отсутствие финансовой возможности является препятствием для выделения главным распорядителем средств местного бюджета должнику дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа.

Таким образом, ассигнований недостаточно для исполнения всех обязательств по исполнительным листам, предусматривающим взыскание задолженности за счет бюджетных средств муниципального района. Оплата задолженности по исполнительным листам производиться лишь частично в порядке очередности в связи с тем, что объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решениями о бюджете муниципального района, также не позволял в полной мере исполнять требования исполнительных документов.

Также Администрация указала, что в финансовом управлении администрации Базарно-Карабулакского муниципального района имеются на исполнении исполнительные листы предъявленные ранее исполнительного листа ООО «Базкарабулакстрой». Следовательно, удовлетворение требований исполнительного листа ФС № 006666224 ООО «Базкарабулакстрой» на сумму 2675585,17 руб. повлечет за собой нарушение календарной очередности исполнения судебных актов, а также нарушение прав и законных интересов лиц - взыскателей по указанным исполнительным листам, исполнение, по котором до сих пор не произведено в полном объеме.

Также, должник обращает внимание суда на то обстоятельство, что соответствии со ст. 855 ГК РФ задолженность ООО «Базкарабулаксторой» является четвертой очереди. На основании п. 2 ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

- в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о

возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

- во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

- в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Удержания каждой последующей очереди производят только после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Судом установлено, что в Финансовом управлении администрации Базарно- Карабулакского района Саратовской области на исполнении находится исполнительный лист первой очереди, который до сегодняшнего дня не исполнен.

Также имеются исполнительные листы, удовлетворение которых относится к третьей очереди - это требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

На основании изложенного, должник полагает, что со стороны финансового управления отсутствуют какие-либо нарушения порядка исполнения судебного акта по делу № А57-18867/2015 от 08.12.2015 г.

Суд соглашается с доводами Администрации и приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства как того, что должник уклонялся от исполнения требований судебного акта.

Само по себе наличие у должника имущества, в том числе, денежных средств, и несовершение им действий по уплате задолженности на основании вступившего в законную силу решения о взыскании этой задолженности, не является основанием для наложения на

должника штрафа в порядке части 1 статьи 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что в судебное заседание не представлены доказательства наличия вины Администрации и финансового управления в неисполнении судебного акта, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для наложения судебного штрафа.

Таким образом, в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта следует отказать.

Руководствуясь статьями 332, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Баз.Карабулакстрой», р.п. Базарный Карабулак Саратовской области о наложении судебного штрафа в размере 100 000 руб. на Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области за неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2015 по делу № А57-18867/2015 – отказать.

Копии определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области М.Г. Штремплер