Определение № А57-22964/14 от 16.10.2014 АС Саратовской области

225/2014-172010(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А. (для судьи Большедворской Е.Л.),

ознакомившись с исковым заявлением муниципального унитарного предприятия «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов, Саратовская область, в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Саратов, к администрации Балашовского муниципального района, комитету СЖКХ, г. Балашов, Саратовская область, о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

исковое заявление, подаваемое в арбитражный суд, должно соответствовать требованиям, установленным статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если заявление подано с нарушением этих требований, суд выносит определение об оставлении заявления без движения (пункт 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив представленные истцом документы, суд не находит оснований для принятия искового заявления к производству, поскольку оно подано с нарушением требований установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов.

Реализация защиты нарушенных прав заинтересованным лицом возможна путем подачи искового заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исковое заявление, подаваемое в арбитражный суд, должно соответствовать требованиям, установленным статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если заявление подано с нарушением этих требований, суд выносит определение об оставлении заявления без движения (пункт 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет содержание искового заявления.

Так, согласно положениям статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, стороны – истец и ответчик (часть 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонами иска являются субъекты спорного материального правоотношения, которое лежит в основе предъявляемого требования. Поэтому при возбуждении дела в арбитражном суде истцом должны быть конкретизированы стороны предъявляемого материально-правового требования.

На основании пунктов 2, 3 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование истца и ответчика (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) указывается в исковом заявлении в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах. Перечень сведений об истце и ответчике является одинаковым, равными являются и требования, предъявляемые к их отражению в иске. Наименование ответчика, его место нахождения или место жительства необходимо для определения субъектов, в отношении которых возбуждается исковое производство. При этом, суд обращает внимание истца, что местом нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя) является его юридический адрес, указанный при регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). В случае расхождения юридического и фактического адресов, указанию в иске подлежат и фактический, и юридический.

В нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации из текста искового заявления невозможно установить лицо, к которому истец предъявляет исковые требования; истцом не представлены доказательства, что наименование указанного в иске ответчика

(ответчиков) соответствует его (их) наименованию, содержащемуся в учредительных документах.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, в частности, должны быть указаны: требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них (пункт 4); обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства (пункт 5); расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (пункт 7).

В силу части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Защита гражданских прав в суде осуществляется посредством предъявления иска, который характеризуется и индивидуализируется конкретными предметом и основаниями исковых требования, исходя из того, что предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику (о признании права собственности, о возмещении убытков,

о защите деловой репутации, о взыскании долга, неустойки и пр. - пункт 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику (пункт 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение дел в арбитражных судах должно соответствовать принципам справедливого и доступного правосудия (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отвечать принципу процессуальной экономии.

Из смысла статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что истец должен указать какое именно его право, охраняемое нормами закона, нарушено ответчиком; из какой именно нормы материального права вытекают обязательства ответчика перед истцом.

При этом, указание на нарушение либо угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов истца является правовым основанием иска, поскольку здесь от истца требуется дать определенную квалификацию спорных правоотношений. Данная квалификация должна быть связана с обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования, и собственно с самими материально-правовыми требованиями. При этом, требования истца к ответчику следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты субъектных прав, а также конкретно сформулировать действия, которые ответчик должен совершить.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Между тем, согласно статьям 49 и 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно истец определяет предмет и основание иска. Арбитражный суд обязан дать правильную правовую квалификацию фактическим обстоятельствам, положенным в основание иска, и рассмотреть требование с применением соответствующих фактическим обстоятельствам норм права.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Из содержания пунктов 1 – 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом их системного толкования следует, что большинство из прилагаемых документов необходимы суду для того, чтобы правильно определить, в соответствии с каким законом истец (заявитель) реализует свое право на предъявление иска.

Пределы рассмотрения дела определяются судом, исходя из заявленных требований. При этом, как указывалось выше, предмет иска образует материально- правовое требование к ответчику, а его основание – фактические обстоятельства по делу, на которые ссылается истец в обоснование своих требований к ответчику.

Требование о взыскании долга (о взыскании денежных средств) является материальным требованием, подлежащим оценке.

Однако, из текста искового заявления не понятно, на каких именно нормах материального права основаны исковые требования (односторонний отказ ответчика от возложенных на него обязательств (статьи 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо обязательства, возникшие вследствие неосновательного обогащения (предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации) - истцом не указан характер подлежащих взысканию денежных средств, то есть основания для их взыскания, обстоятельства, на которых основаны требования имущественного характера, само обязательство, не исполненное ответчиком, а также не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований в исковом заявлении отсутствуют материально-правовые требования к ответчику, не указаны обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику, и не представлены подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Требование не сформулировано истцом как соответствующее предоставленным Гражданским кодексом Российской Федерации методам защиты права.

При таких обстоятельствах, суд предлагает истцу определиться с предметом и правовыми основаниями заявленных требований, а также указать обстоятельства, на которых основаны требования о взыскании денежных средств с ответчика, и представить документы, подтверждающие его доводы.

Одновременно, суд обращает внимание истца, что требование о взыскании задолженности (о взыскании денежных средств) является материальным требованием, подлежащим оценке.

По искам о взыскании денежных средств цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы (пункт 1 части 1 статьи 103 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Цена иска указывается истцом (часть 3 статьи 103 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку задолженность имеет денежное выражение, а деньги являются имуществом (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации), исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области носит имущественный характер. По смыслу вышеуказанных норм, обязанность по предоставлению расчета цены иска (в данном случае суммы основного долга и пени) возложена на истца.

При взыскании денежных средств необходимо указывать их характер и размер, а также иные сведения, позволяющие четко определить материально-правовое требование (в том числе, период, за который взыскиваются сумма основного долга либо неустойка, ставка и размер процентов или неустойки). Если иск о присуждении или преобразовательный иск предъявляется к нескольким ответчикам, следует указывать требования к каждому из них.

Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы представляет собой конкретные арифметические действия, которые производятся истцом исходя из конкретных обстоятельств, влекущих возникновение денежного обязательства.

Требования истца к ответчику следует формулировать максимально четко, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты субъектных прав, а также конкретно сформулировать действия, которые ответчик должен совершить.

Согласно пунктам 4, 6, 7 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формирование объема исковых требований является правом истца, однако, как указывалось выше, требование о взыскании задолженности и неустойки (о взыскании денежных средств) является материальным требованием, подлежащим оценке.

Поскольку в нарушение требований пункта 7 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации из искового заявления (в том числе, из его просительной части) не усматривается ни период, ни основания образования задолженности, а также не усматривается ни ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, ни период начисления процентов за пользования чужими

денежными средствами, из искового заявления непонятно, как образовалась сумма задолженности и из чего она состоит, истцу, помимо прочего, предлагается представить детальный расчет цены иска с указанием характера и точного периода взыскания денежных средств, в том числе процентов за пользование чужими денежными средствами, указав цену, исчисленную из суммы процентов, начисленных к моменту предъявления иска, с указанием суммы, на которую начислены проценты, периода просрочки (начальная и конечная даты), а также указать точную сумму и ставку процентов, которую истец просит применить при взыскании долга с ответчика в судебном порядке.

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Правила, закрепленные в части 3 статьи 125, пункте 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывают истца направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Закрепление данной обязанности истца обусловлено действием в арбитражном процессе принципа состязательности и надежно гарантирует право ответчика и других лиц, участвующих в деле, на судебную защиту, поскольку судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов состязательности и диспозитивности (часть 1 статьи 9, статья 70, часть 1 статьи 82, часть 1 статьи 88, часть 1 статьи 90, статьи 98 и 125, часть 1 статьи 132, часть 1 статьи 135, статья 138, пункты 5 и 6 статьи 148, статьи 150, 159, 181, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие).

Часть 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, согласно которой истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении, призвана

обеспечить осуществление судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации). Это позволяет ответчику и другим участвующим в деле лицам обстоятельно подготовиться к процессу, продумать способы защиты против иска и свою правовую позицию, собрать и представить арбитражному суду документы, опровергающие достоверность представленных истцом доказательств, и т.п.

Копии указанных в части 3 статьи 125 Кодекса документов истец должен направить лицам, участвующим в деле, до предъявления искового заявления в суд, а документы, подтверждающие их направление, приложить к исковому заявлению.

Поскольку при предъявлении иска в арбитражном процессе истец направляет копию искового заявления и приложенных к нему документов ответчику и иным лицам, участвующим в деле, субъект становится лицом, участвующим в деле, с момента получения копии искового заявления и приложенных к нему документов.

В нарушение требований части 3 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены доказательства направления в адрес ответчика (ответчиков) копии искового заявления способом, предусмотренным частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иным, подтверждающим вручение копии искового заявления и приложенных к нему документов лицу, участвующему в деле (юридическому лицу).

Необходимо также отметить, что согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления № 12 от 17.02.2011 года «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», если иск вытекает из деятельности филиала или представительства лица, участвующего в деле, в этом случае судебное извещение должно быть направлено одновременно и по месту нахождения юридического лица, и по адресу соответствующего филиала и представительства.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или иные документы, достоверно подтверждающие, что место нахождения ответчика (ответчиков) соответствует адресу, указанному в исковом заявлении.

Поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются (пункт 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации), направление судебного извещения по адресу, в отношении которого невозможно с достоверностью установить является ли он местом нахождения ответчика, свидетельствует о неизвещении лица, участвующего в деле, надлежащим образом о начавшемся процессе, и нарушает право ответчика на судебную защиту.

Таким образом, суд не может сделать вывод о надлежащем соблюдении заявителем требований пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалы дела не представлены надлежащие сведения, позволяющие установить юридический адрес указанного в иске ответчика (ответчиков), а также о направлении ответчику (ответчикам) копии искового заявления и прилагаемых к нему документов по его юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, суд обращает внимание истца, что положения статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соотносятся с правилами статьи 121 Кодекса. Согласно данной норме место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписок из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответственно.

Одновременно, в случае изменения содержания заявленных требований до решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда, истец обязан представить суду исковое заявление, соответствующее требованиям процессуального законодательства по своим форме и содержанию, а также доказательства направления в адрес ответчика и иных лиц, участвующих в деле, копии уточненного заявления способом, предусмотренным частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иным, подтверждающим вручение копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере, или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

На основании статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, уплачивается в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы установления размера государственной пошлины, освобождения от ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и уменьшения ее размера решаются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере - 4 % цены иска, но не менее 2 000 руб.

Таким образом, сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 2 000 руб.

Истцом заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

Между тем, размеры и особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд установлены статьями 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25 мая 2005 года "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" необходимо учитывать, что основания, при наличии которых истцу, заявителю может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате государственной пошлины, определены пунктом 2 статьи 333.22 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при обращении в арбитражные суды уплачивается с учетом льгот, установленных:

- статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации - для отдельных категорий физических лиц и организаций;

- статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации - при обращении в арбитражные суды.

При этом, освобождение истца, в отсутствие подтверждающих документов, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, либо предоставление ее отсрочки (рассрочки), данной статьей не предусмотрено.

Из содержания указанных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что единственным основанием предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение заявителя, не позволяющее уплатить государственную пошлину в установленном размере при обращении в арбитражный суд. Поэтому заявитель, ходатайствуя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, обязан документально подтвердить отсутствие возможности уплатить государственную пошлину.

На основании Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 года № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления).

Так, к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, как указано в названном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 года № 6,

относится подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица – заинтересованного лица) и подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Документы, устанавливающие имущественное положение стороны, должны быть получены в установленные законом сроки.

Толкование указанных выше положений дает основание сделать вывод о том, что подобные сведения должны быть представлены с ходатайством к исковому заявлению с минимальным разрывом во времени, приуроченного к его подаче.

По смыслу части 2 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами об оплате госпошлины либо доказательствами об отсутствии денежных средств суд должен располагать при рассмотрении вопроса о принятии, оставлении без движения или возвращении заявления.

Таким образом, предусмотрена обязанность заинтересованного лица представить доказательства отсутствия возможности уплатить пошлину на момент подачи соответствующего документа. Отсутствие денежных средств на счете истца на определенный момент времени не влечет безусловное удовлетворение ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, поскольку, в отсутствие иных доказательств, само по себе не свидетельствует о невозможности уплаты этим лицом государственной пошлины исходя из его имущественного положения на момент обращения в арбитражный суд с исковым заявлением, поскольку при отсутствии денежных средств на счете на определенный момент времени истец, тем не менее, не лишен возможности уплатить государственную пошлину при любом поступлении денежных средств на его счет.

При этом, следует отметить, что нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по подтверждению имущественного положения лица, обращающегося с исковым заявлением, закреплена за заявителями.

Однако, в материалы дела истцом не представлен подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и

представительств юридического лица – заинтересованного лица), а также сведения о движении денежных средств по расчетным счетам за период, предшествующий обращению истца в суд.

При таких обстоятельствах, нельзя сделать вывод о том, что имущественное положение истца не позволило ему уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения ходатайства истца о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, в соответствии с представленными в материалы дела документами.

Таким образом, истцу необходимо уплатить государственную пошлину за обращение в арбитражный суд с настоящим иском в размере 2 000 руб.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прикладывается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Указанные изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2010 года № 228- ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ от 09.07.2010 года), вступили в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, т.е. с 01.11.2010 года.

По смыслу положений пункта 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан приложить к исковому заявлению выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или иной надлежащий документ, полученный не менее чем за 30 дней до обращения с иском, содержащий достоверные сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе).

Законом предусмотрено обязательное предоставление выписки из реестра и на истца, в том числе, и с целью установления его правового статуса и возможности отнесения спора к подведомственности арбитражного суда, выявления юридического адреса истца для его надлежащего уведомления в рамках процесса.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение пункта 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлены сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца и ответчика (ответчиков) или иные документы в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 года N 12, содержащие информацию официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, в том числе, о месте нахождения истца и ответчика (ответчиков), полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Представленные документы не могут служить основанием к принятию искового заявления и возбуждению производства по делу.

Вместе с тем, общий порядок возбуждения дела заключается в подаче заинтересованным лицом искового заявления в арбитражный суд в письменной форме с соблюдением необходимых правил, к числу которых относятся следующие:

1) соблюдение формы и реквизитов искового заявления, перечисленных в статье 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

2) направление истцом другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, до подачи искового заявления в арбитражный суд;

3) приложение к исковому заявлению документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в соответствии со ставками, установленными главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации "Государственная пошлина".

4) приложение документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

5) приложение документов о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

6) приложение доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

7) приложение иных документов в зависимости от категории дела (копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; документов, подтверждающих соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или

договором; проекта договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор);

8) предъявление иска по правилам надлежащей подсудности.

При этом, для принятия искового заявления к производству недостаточно его соответствия требованиям к форме и содержанию, закрепленным в статьей 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К исковому заявлению в обязательном порядке должны прилагаться документы, перечень которых содержится в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Одновременно, арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых Кодексом к его форме и содержанию (часть 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 09.12.2002 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств. Таким образом, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Кроме того, одновременно с подачей настоящего искового заявления истец обратился в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на расчетный счет администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>/644001001).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума от 12.10.2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», при наличии установленных статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований

для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству.

Оставление искового заявления без движения, возвращение искового заявления не препятствуют обращению заинтересованного лица в арбитражный суд с заявлением о применении предварительных обеспечительных мер в порядке, предусмотренном статьей 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку указанное выше исковое заявление не принято к производству арбитражного суда, а предварительные обеспечительные меры не заявлялись, суд считает необходимым рассмотреть заявление о принятии обеспечительных мер после устранения выявленных недостатков и принятия искового заявления к производству арбитражного суда.

Истцу предлагается устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения в срок до 10 ноября 2014 года.

Руководствуясь статьями 126, 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

оставить исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов, Саратовская область, в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Саратов, к администрации Балашовского муниципального района, комитету СЖКХ, г. Балашов, Саратовская область, о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами - без движения.

Истцу в срок до 10 ноября 2014 года включительно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Истцу разъясняется, что в соответствии с пунктом 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда, а также может быть получена по телефонам: (845-2) 23-93-12 (факс), 57-42-73 (телефон судебного отдела), документы могут быть направлены в адрес арбитражного суда по электронной почте: info@saratov.arbitr.ru.