Гражданский кодекс часть 1

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии мер по обеспечению искового заявления

город Саратов Дело № А57-6336/2019 13 июня 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой, рассмотрев ходатайство Управления Федерального Казначейства по Саратовской области о принятии мер по обеспечению искового заявления в виде запрета АО «Управление отходами» совершать какие-либо действия, связанные с перечислением денежных средств со счета, открытого в УФК по Саратовской области, до вступления в силу судебного акта по настоящему делу,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области к Акционерному обществу «Управление отходами», третьи лица Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Концессия», Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, Управление Федерального Казначейства по Саратовской области, об обязании произвести перерасчет стоимости единиц, переданного в государственную собственность Саратовской области имущества и утилизировать (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области; об обязании подготовить и направить акты приема-передачи имущества мусороперерабатывающего комплекса в городе Балаково с указанием стоимости переданного имущества в размере 357860982 рублей.

Управление Федерального Казначейства по Саратовской области просит принять меры по обеспечению искового заявления в виде запрета АО «Управление отходами» совершать какие-либо действия, связанные с перечислением денежных средств со счета, открытого в УФК по Саратовской области, до вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что обеспечительные меры по заявлению лица, участвующего в деле, допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества (пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»).

В пункте 10 Постановления № 55 от 12.10.2006 года Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, принятие обеспечительной меры допускается на любой стадии арбитражного процесса по заявлению лица, участвующего в деле, при условии, что непринятие данной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. При обращении с заявлением о принятии обеспечительных мер заявитель должен представить арбитражному суду документальное подтверждение того, что непринятие данной меры может впоследствии затруднить исполнение судебного акта или причинить ему значительный ущерб. При этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию. В случае отсутствия указанных оснований для применения обеспечительных мер суд отказывает в их применении.

Следовательно, обеспечительные меры применяются при условии обоснованности и доказательств, подтверждающих наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 9 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 года № 55).

В обоснование заявления УФК по Саратовской области ссылается на то, что 27.02.2017 между Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» (далее - Фонд) и Саратовской областью был заключен договор о предоставлении Фондом финансовой поддержки, предназначенной для реализации проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в соответствии с которым Саратовской области была предоставлена финансовая поддержка в сумме 300 млн. рублей на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры «Строительство мусороперерабатывающего комплекса па территории Балаковского муниципального района Саратовской области» (далее - объект концессионного соглашения).

В рамках исполнения положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 года № 1644-р о казначейском сопровождении средств. получаемых юридическими лицами по концессионным соглашениям, в рамках которых реализуются проекты модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на реализацию которых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в 2017 году предоставляется финансовая поддержка, Управлением Федерального казначейства по Саратовской области открыт лицевой счет не участника бюджетного процесса АО «Управление отходами».

Из общей суммы выполненных работ в размере 594060310 рублей 35 копеек за счет средств АО «Управление отходами» оплачено 294060310 рублей 35 копеек, за счет средств Фонда 90 млн. рублей. Окончательный расчет будет произведен за счет средств Фонда в размере 210 млн. рублей с лицевого счета для учета операций не участника бюджетного процесса, открытого в рамках расширенного казначейского сопровождения концессионного соглашения.

В 2017 году в рамках заключенного концессионного соглашения, сторонами в котором выступают Саратовская область, ГУП Саратовской области «Концессия» и АО «Управление отходами», на лицевой счет АО «Управление отходами». открытый в УФК по Саратовской области, поступили денежные средства в сумме 210 млн. рублей.

Учитывая, что до рассмотрения настоящего дела по существу АО «Управление отходами» могут быть представлены платежные поручения на перечисление денежных средств со счета, открытого в УФК по Саратовской области, в отсутствие достоверных данных, подтверждающих стоимость объекта концессионного соглашения, что может повлечь за собой неправомерное расходование средств, прошу запретить ЛО «Управление отходами» совершать какие-либо действия, связанные с перечислением денежных средств со счета, открытого в УФК по Саратовской области, до принятия Арбитражным судом Саратовской области судебного акта по существу спора.

Согласно положениям статей 91-92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.2006 года «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражным судам следует иметь в виду, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учитывать следующие обстоятельства: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае неприменения обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла названных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного искового требования и возможного судебного решения по данному делу, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения искового требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта. При этом обеспечительные меры должны быть непосредственно связаны с предметом иска - заявленным истцом материально-правовым требованием, по результатам рассмотрения которого выносится судебный акт.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявитель не обосновал необходимость принятия вышеуказанных обеспечительных мер в целях обеспечения исковых требований. Кроме того, заявителем не представлены документы, подтверждающие факты и обстоятельства, изложенные в заявлении о принятии обеспечительных мер.

Суд установил, что испрашиваемая обеспечительная мера не связана с предметом спора.

Таким образом, данные обеспечительные меры несоразмерны предмету заявленного иска, представляют собой меру, выходящую за рамки заявленного иска, и не направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В нарушение требований пункта 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также может повлечь причинение значительного ущерба заявителю.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 09.12.2002 года установлена невозможность принятия обеспечительных мер в случае, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными

обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении ходатайства УФК по Саратовской области о принятии обеспечительных мер следует отказать.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 94, 96, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федерального Казначейства по Саратовской области о принятии мер по обеспечению искового заявления в виде запрета АО «Управление отходами» совершать какие-либо действия, связанные с перечислением денежных средств со счета, открытого в УФК по Саратовской области, до вступления в силу судебного акта по настоящему делу – отказать.

Определение арбитражного суда об отказе в принятии мер по обеспечению искового заявления может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 93, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Т.А. Ефимова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 16.03.2018 10:03:33

Кому выдана Ефимова Татьяна Александровна