Гражданский кодекс часть 1

об установлении правопреемства по делу №А57-9728/09 и замене стороны Комитета по управлению имуществом Саратовской области на Администрацию муниципального образования «Город Саратов»

по делу по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ВИКИНГ-2000» (г. Саратов),

заинтересованное лицо: Комитет по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов),

о признании незаконным бездействие, выразившееся в неподготовке и ненаправлении проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:040716:23, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, 6 Дачная, ул. Гвардейская, площадью 1032 кв.м, занимаемый автостоянкой и ненаправлении его ООО «ВИКИНГ-2000», об обязании подготовить и направить в адрес ООО «ВИКИНГ-2000» проект договора аренды вышеуказанного земельного участка

при участии в судебном заседании

представителя Комитета по управлению имуществом Саратовской области ФИО1, представившего доверенность №2973в от 18.05.2009 года,

представителя ООО «Викинг-2000» ФИО2, представившего доверенность от 04.05.2009 года,

представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, представившей доверенность №01-02-41/58 от 07.07.2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился с заявлением об установлении правопреемства по делу №А57-9728/09 и замене стороны Комитета по управлению имуществом Саратовской области на Администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ООО «Викинг-2000» поддержал позицию Комитета по управлению имуществом Саратовской области.

Определением от 14.01.2010 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования «Город Саратов».

Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» высказал возражения против удовлетворения заявления о правопреемстве, указывая на отсутствие законных оснований. Данная позиция отражена в письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Материалами дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ВИКИНГ-2000» (далее по тексту ООО «ВИКИНГ-2000» обратилось с заявлением о признании незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившееся в неподготовке и ненаправлении проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:040716:23, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, 6 Дачная, ул. Гвардейская, площадью 1032 кв.м, занимаемый автостоянкой и ненаправлении его ООО «ВИКИНГ-2000», об обязании Комитет по управлению имуществом Саратовской области подготовить и направить в адрес ООО «ВИКИНГ-2000» проект договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 сентября 2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме, признано незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Саратовской области, выразившееся в неподготовке и ненаправлении Обществу с ограниченной ответственностью «ВИКИНГ-2000» проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48040716:23, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, 6 Дачная, ул. Гвардейская, площадью 1032 кв.м., занимаемого автостоянкой. Кроме того, вышеуказанным решением на Комитет по управлению имуществом Саратовской области возложена обязанность подготовить и направить Обществу с ограниченной ответственностью «ВИКИНГ-2000» в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу проект договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48040716:23, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, 6 Дачная, ул. Гвардейская, площадью 1032 кв.м., занимаемого автостоянкой.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.2009 года по делу №А57-9728/09 вступило в законную силу 27 октября 2009 года.

Законом Саратовской области от 07.10.09г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» признана утратившей силу статья 4 Закона «О земле», в соответствии с которой на Комитет по управлению имущество Саратовской области были возложены полномочия по осуществлению распоряжения земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов.

С момента вступления в силу указанных изменений правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделен орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования «Город Саратов».

В связи с указанными изменениями законодательства Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении правопреемства и замене стороны по настоящему делу: Комитет по управлению имуществом Саратовской области на Администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечёт занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Таким образом, в арбитражном судебном процессе основанием процессуального правопреемства является правопреемство в материальном и гражданском правоотношении в таких случаях, как реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах, что подразумевает необходимость проверки арбитражным судом всех обстоятельств, касающихся перехода прав и обязанностей по конкретному спорному правоотношению.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Саратовской области, утверждённого Постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.05 года № 137-П, Комитет по управлению имуществом Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области входит в структуру органов исполнительной власти субъекта РФ.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Уставом города является органом местного самоуправления города Саратова, входит систему органов исполнительной власти органов местного самоуправления.

Таким образом, указанные органы власти входят в различную структуру органов власти.

Закон Саратовской области от 07.10.09г. № 144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» не содержит каких-либо переходных положений, касающихся возложения на орган местного самоуправления обязанностей, по устранению нарушенного органом государственной власти права, не содержит положений о правопреемстве. Указанным Законом не переданы функции органа исполнительной власти субъекта, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, органу местного самоуправления. Функции органа исполнительной власти субъекта РФ не распределены и орган местного самоуправления не указан в качестве органа исполнительной власти, который обязан принять обязательства органа исполнительной власти субъекта РФ.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу о несостоятельности довода Комитета по управлению имуществом Саратовской области о том, что с принятием Закона Саратовской области от 07.10.09г. № 144-ЗСО произошло перераспределение законодателем функций органов исполнительной власти и полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Комитетом по управлению имуществом Саратовской области не подтверждён факт правопреемства Администрации муниципального образования «Город Саратов» по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Арбитражному суду не представлены доказательства перехода прав и обязанностей от Комитета по управлению имуществом Саратовской области к Администрации муниципального образования «Город Саратов» по конкретному спорному правоотношению (соглашение о передаче документов, связанных с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 64:48040716:23).

Администрация муниципального образования «Город Саратов» в рассматриваемом случае не обладает полномочиями по выполнению возложенных арбитражным судом на Комитет по управлению имуществом Саратовской области обязанностей по подготовке и направлению Обществу с ограниченной ответственностью «ВИКИНГ-2000» в двухнедельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48040716:23, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, 6 Дачная, ул. Гвардейская, площадью 1032 кв.м., занимаемого автостоянкой.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования «Город Саратов» не является правопреемником Комитета по управлению имуществом Саратовской области в отношении всех его прав и обязанностей, в связи с чем отсутствуют правовые основания для процессуальной замены стороны по настоящему делу – Комитета по управлению имуществом Саратовской области на Администрацию муниципального образования «Город Саратов».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 48, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Комитета по управлению имуществом Саратовской области об установлении правопреемства по делу №А57-9728/09 и замене стороны Комитета по управлению имуществом Саратовской области на Администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Определение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 188, 272, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.А. Лескина