Определение № А57-9829/14 от 14.05.2014 АС Саратовской области

225/2014-72792(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без движения

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Большедворской Е.Л.,

ознакомившись с исковым заявлением сельскохозяйственного производственного кооператива «Исток», с. Колено, Екатериновский район, Саратовская область, к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, п. Екатериновка, Саратовская область, обществу с ограниченной ответственностью «Степное», п. Юбилейный, Екатериновский район, Саратовская область, об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным, об устранении препятствий в использовании имущества,

УСТАНОВИЛ:

изучив представленные истцом документы, суд не находит оснований для принятия искового заявления к производству, поскольку оно подано с нарушением требований установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Реализация защиты нарушенных прав заинтересованным лицом возможна путем подачи искового заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В этой связи на лиц, обращающихся в арбитражный суд, возлагается обязанность выполнения действий по оформлению искового заявления.

Общий порядок возбуждения дела заключается в подаче заинтересованным лицом искового заявления в арбитражный суд в письменной форме с соблюдением необходимых правил, к числу которых относятся следующие:

1) соблюдение формы и реквизитов искового заявления, перечисленных в ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

2) направление истцом другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, до подачи искового заявления в арбитражный суд.

Необходимо отметить, что правила, закрепленные в части 3 статьи 125, пункте 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывают истца направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления, и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Закрепление данной обязанности истца обусловлено действием в арбитражном процессе принципа состязательности и надежно гарантирует право ответчика и других лиц, участвующих в деле, на судебную защиту, поскольку судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов состязательности и диспозитивности (часть 1 статьи 9, статья 70, часть 1 статьи 82, часть 1 статьи 88, часть 1 статьи 90, статьи 98 и 125, часть 1 статьи 132, часть 1 статьи 135, статья 138, пункты 5 и 6 статьи 148, статьи 150, 159, 181, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие).

Часть 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, согласно которой истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении, призвана обеспечить осуществление судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации). Ответчик заблаговременно должен знать, кто и какие требования к нему предъявляет, на каком основании они заявлены. Это позволяет ему и другим участвующим в деле лицам обстоятельно подготовиться к процессу, продумать способы защиты против иска и свою правовую позицию, собрать и представить арбитражному суду документы, опровергающие достоверность представленных истцом доказательств, и т.п.

3) приложение к исковому заявлению документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в соответствии со ставками, установленными главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации "Государственная пошлина".

4) приложение документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

5) приложение документов о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

6) приложение доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

7) приложение иных документов в зависимости от категории дела (копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска; документов, подтверждающих соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором; проекта договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор);

8) предъявление иска по правилам надлежащей подсудности.

В исковом заявлении в соответствии со статьей 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин - его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

Суд обращает внимание истца на то обстоятельство, что согласно положениям статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, стороны – истец и ответчик (часть 1 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); заявители (статья 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и заинтересованные лица – по делам особого производства.

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов; ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (части 2, 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонами иска являются субъекты спорного материального правоотношения, которое лежит в основе предъявляемого требования. Поэтому при возбуждении дела в

арбитражном суде истцом должны быть конкретизированы стороны предъявляемого материально-правового требования.

В соответствии с положениями главы 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно истец (заявитель) по делу определяет предмет и основания иска, а также лицо, к которому его требования направлены, то есть ответчика (заинтересованного лица).

Из содержания указанной нормы следует, что лицо, привлекаемое к участию в деле в качестве ответчика, определяется истцом.

Одной из важных особенностей дел, рассматриваемых в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является субъектный состав лиц, участвующих в деле. В данном случае лицо, обращающееся в арбитражный суд с заявлением, называется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

При этом, суд считает необходимым отметить, что защита гражданских прав в суде осуществляется посредством предъявления иска, который характеризуется и индивидуализируется конкретными предметом и основаниями исковых требования, исходя из того, что предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику (о признании права собственности, о возмещении убытков, о защите деловой репутации, о взыскании долга, неустойки и пр. - пункт 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику (пункт 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

При этом, для принятия искового заявления к производству недостаточно его соответствия требованиям к форме и содержанию, закрепленным в статьей 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К исковому заявлению в обязательном порядке должны прилагаться документы, перечень которых содержится в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются следующие документы:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении

физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Положения статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соотносятся с правилами статьи 121 Кодекса. Согласно данной норме место нахождения юридического лица, место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписок из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответственно.

Одновременно, необходимо отметить, что согласно части второй статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2 - 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

Согласно статье 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам особого производства.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Особенности производства и собственно порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, регулируются положениями раздела IV главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными главой 27 Арбитражного процессуального кодекса.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (часть 2 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи.

Под особым производством следует понимать вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается

наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных или имущественных прав или же подтверждается наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство - это одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве, когда нет материально-правового требования одного лица к другому.

В пункте 1 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являющегося приложением к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 года N 76, указано, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суду при рассмотрении заявления в императивном порядке необходимо установить:

- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следует отметить, что названные условия подлежат доказыванию заявителем еще на стадии подачи заявления (часть 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии доказательств юридического характера искомого факта или невозможности его установления во внесудебном порядке заявление подлежит оставлению без движения по правилам статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и впоследствии будет возвращено в порядке статьи 129 Кодекса.

Суд обращает внимание заявителя, что статья 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает четкие требования к форме и содержанию

заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Данные требования значительно отличаются от требований к содержанию искового заявления.

В силу части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

Необходимо отметить, что, исходя из рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в информационном письме от 17.02.2004 года N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при наличии в совокупности следующих условий:

1) согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет

возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере

предпринимательской или иной экономической деятельности;

2) установление юридического факта не связано с последующим разрешением

спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить

надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) действующим законодательством не предусматривается иной (внесудебный)

порядок установления юридического факта.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

Все вышеперечисленные условия сформулированы в статьях 217-219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и только при наличии всех указанных условий арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов.

При этом, в заявлении в обязательном порядке должны быть указаны не только факт, об установлении которого ходатайствует заявитель, но и нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обоснование необходимости установления данного факта (статья 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеназванных условий, формируется предмет доказывания и распределяется бремя доказывания между лицами, участвующими в деле (заявителем и заинтересованными лицами).

При подаче такого заявления важно соблюсти как общие (часть 1, пункты 1, 2 и 10 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так и специальные требования (абзац второй части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение перечисленных в статье 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специальных и общих требований является основанием для оставления заявления без движения.

Вышеуказанная правовая позиция подтверждается также постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.06.2008 года № КГ-А40/5204- 08 по делу № А40-4952/08-44-13юф.

Между тем, обращаясь с настоящим требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение и ссылаясь в тексте искового заявления на то обстоятельство, что в данном случае имеется спор о праве, истец, руководствуясь положениями статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения, изложенные в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции он желает установить данный факт в порядке искового производства.

Однако, установление данного обстоятельства судом, как юридического факта, в порядке особого производства не предусмотрено законом, а указанные истцом нормы закона не могут рассматриваться в качестве обоснования необходимости установления данного факта.

Таким образом, при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявителем не соблюдены требования пунктов 2, 4 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающие указать в заявлении об установлении факта нормы закона, предусматривающие, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что действующим законодательством не предусматривается иной (внесудебный) порядок установления юридического факта, а также обязывающие представить доказательства, порождающие невозможность получения заявителем

надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов, удостоверяющие эти факты.

Часть 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет примерный перечень фактов, которые могут быть установлены арбитражным судом в порядке особого производства.

Следует особо отметить, что в соответствии с пунктами 5 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 года N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства; факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства.

Исковое заявление СХПК «Исток» свидетельствует о том, что истец обратился в арбитражный суд с двумя требованиями:

- об установлении факта владения и пользования юридическим лицом СХПК «Исток» недвижимым имуществом, перечисленным в просительной части искового заявления, как своим собственным;

- об обязании ООО «Степное» не чинить препятствий СХПК «Исток» в пользовании сооружениями, перечисленными в просительной части искового заявления, и освобождении указанных объектов.

Исходя из оснований, по которым заявлено первое требование об установлении юридического факта, можно сделать вывод, что, по сути, заявитель просит признать за ним право владения и пользования недвижимым имуществом.

Между тем, как указывалось выше, возможность признания права в порядке особого производства Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена. Факт принадлежности имущества также не может быть установлен в порядке особого производства, поскольку его установление неизбежно влечет наделение заявителя определенным объемом прав, т.е. - с разрешением спора о праве.

В полномочия суда по заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не входит признание вещного права за заявителем. Возникновение и прекращение прав - это те юридические последствия, которые порождаются определенными фактами, в то время как в порядке особого производства могут устанавливаться факты, а не порождаемые ими последствия. В данном случае признание права владения и пользования имуществом, как просит заявитель, не может быть

установлено как юридический факт судом при рассмотрении дела в порядке особого производства. Признание или отказ в признании права происходит в рамках рассмотрения соответствующего иска, решение суда по которому может быть основанием для регистрации соответствующего права.

При этом, как указывалось выше, истец в своем исковом заявлении сам указал, что между сторонами имеется спор о праве, что исключает рассмотрение данного требования в порядке особого производства.

Кроме того, исходя из существа второго требования, следует, что фактически заявитель одновременно с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, предъявил требование об устранении нарушений прав собственника, создаваемых, по мнению истца, путем их самовольного захвата ответчиком.

В соответствии с правовой позицией, которая содержится в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

С учетом названного, приведенное положение Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" устанавливает неисчерпывающий перечень исков, относящихся к категории исков о правах на недвижимое имущество.

Следовательно, отношения по спору о возврате имущества собственнику, указанные истцом в пункте 2 просительной части искового заявления, и заявленные одновременно с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение

(пункт 1 просительной части искового заявления), подлежат разрешению в порядке искового производства по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13 от 31.10.1996 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Возможность объединения в одном заявлении нескольких требований закон связывает с наличием одного из двух обстоятельств: исковые требования связаны по основаниям их возникновения или исковые требования связаны доказательствами, представленными в подтверждение этих требований.

Под связанностью требований действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации указывает схожесть юридических фактов, лежащих в основании исков, или совпадение в конкретных доказательствах, которые фактически должны быть приобщены заявителем к материалам дела.

Названная норма права направлена на обеспечение быстрого и правильного разрешения спора и исключает возможность принятия противоречивых решений.

По смыслу статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации однородными признаются требования, в которых одновременно совпадают полностью либо по родовым признакам основание возникновения обязательства и избранный истцом способ защиты прав.

Рассмотрение дел в арбитражных судах должно соответствовать принципам справедливого и доступного правосудия (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отвечать принципу процессуальной экономии.

Судом установлено, что заявленные истцом требования различны по содержанию и правовым основаниям, при их рассмотрении суду необходимо устанавливать и оценивать различные обстоятельства и применять различные правовые нормы, регулирующие соответствующие правоотношения.

При этом требования, заявленные истцом, вытекают как из гражданских, так и дел особого производства, не являются однородными, имеют различный предмет и основания возникновения, особенности процессуального разрешения, в связи с чем подлежат разрешению как в исковом порядке (раздел 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так и в заявительном (раздел 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что влечет необходимость при их рассмотрении

устанавливать различные обстоятельства и применять нормы различных отраслей. Отсюда следует, что совместное их рассмотрение не будет способствовать более быстрому и правильному разрешению спора, а приведет к затягиванию судебного процесса. Тем более, что вышеназванные требования могут быть заявлены в самостоятельном порядке.

При таких обстоятельствах, заявителю необходимо определиться с предметом и правовыми основаниями заявленных требований, в том числе, обосновать необходимость (цель) установления данного факта, а также назвать нормы закона, предусматривающие, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно, суд обращает внимание истца, что в случае изменения содержания заявленных требований до решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда, истец обязан представить суду исковое заявление, соответствующее требованиям процессуального законодательства по своим форме и содержанию, а также доказательства направления в адрес ответчика и иных лиц, участвующих в деле, копии уточненного заявления способом, предусмотренным частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иным, подтверждающим вручение копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику и третьим лицам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы установления размера государственной пошлины, освобождения от ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и уменьшения ее размера решаются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размеры и особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд установлены статьями 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, уплачивается государственная пошлина в размере - 4 000 рублей.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражный суд государственная пошлина уплачивается в размере 2000 руб.

Как указывалось выше, требования заявителя вытекают как из гражданских, так и дел особого производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединены несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.

Таким образом, сумма государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему иску, составляет 6 000 руб. либо 8 000 руб. (в зависимости от цели поставленных требований).

Истцом заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств.

В соответствии с пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25 мая 2005 года "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" необходимо учитывать, что основания, при наличии которых истцу,

заявителю может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате государственной пошлины, определены пунктом 2 статьи 333.22 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при обращении в арбитражные суды уплачивается с учетом льгот, установленных:

- статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации - для отдельных категорий физических лиц и организаций;

- статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации - при обращении в арбитражные суды.

Вместе с тем, освобождение истца от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, либо предоставление ее отсрочки (рассрочки), данной статьей не предусмотрено.

Из содержания указанных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что единственным основанием предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение заявителя, не позволяющее уплатить государственную пошлину в установленном размере при обращении в арбитражный суд. Поэтому заявитель, ходатайствуя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, обязан документально подтвердить отсутствие возможности уплатить государственную пошлину.

На основании Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 года № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления).

Так, к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, как указано в названном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 года № 6, относится подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица – заинтересованного лица) и подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на

соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Документы, устанавливающие имущественное положение стороны, должны быть получены в установленные законом сроки.

Таким образом, предусмотрена обязанность заинтересованного лица представить доказательства отсутствия возможности уплатить пошлину на момент подачи соответствующего документа. При этом, отсутствие денежных средств на счете истца на определенный момент времени не влечет безусловное удовлетворение ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, поскольку, в отсутствие иных доказательств, само по себе не свидетельствует о невозможности уплаты этим лицом государственной пошлины исходя из его имущественного положения на момент обращения в арбитражный суд с исковым заявлением, поскольку при отсутствии денежных средств на счете на определенный момент времени истец, тем не менее, не лишен возможности уплатить государственную пошлину при любом поступлении денежных средств на его счет.

Однако, сведений о наличии расчетных счетов у истца, а также о движении денежных средств по расчетным счетам за период, предшествующий обращению истца в суд, в том числе, подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, и об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам на момент обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, суду не представлено. При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что имущественное положение истца не позволило ему уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления, а также оценить имущественное положение истца на момент подачи искового заявления в соответствии с представленными им документами.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения ходатайства истца о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению об установлении юридического факта должны приобщаться доказательства, подтверждающие невозможность удостоверения факта,

получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов во внесудебном порядке.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении с иском о признании права истец должен представить правоустанавливающие документы, подтверждающее его право на судебную защиту. Отсутствие данных сведений делает заявленное требование беспредметным.

В соответствии с пунктом 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации, либо справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 года N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в целях защиты прав третьих лиц на недвижимое имущество при обращении в суд с требованием о признании права на недвижимое имущество, предусмотрено представление выписки из реестра, выданной в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации, или справку (иной документ) регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

В нарушение указанных выше требований к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в том числе, не представлено ни одного правоустанавливающего документа в отношении спорных объектов недвижимого имущества, факт пользования и владения которыми просит установить заявитель, а также ни одного доказательства, порождающего невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов в отношении спорного недвижимого имущества, и в отношении сооружений, препятствия в пользовании которыми просит устранить истец.

Кроме того, судом установлено, что в нарушение пункта 4 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, не приложено свидетельство о

государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя; в нарушение пункта 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению не приложена доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление

Также, согласно пункту 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Указанные изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2010 года № 228- ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ от 09.07.2010 года), вступили в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, т.е. с 01.11.2010 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде выписки из соответствующего государственного реестра.

При этом, законом предусмотрено обязательное предоставление выписки из реестра и на истца, в том числе, и с целью установления его правового статуса, выявления юридического адреса истца для его надлежащего уведомления в рамках процесса.

Учитывая вышеизложенное, в нарушение пункта 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца и ответчика или иные документы в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 года N 12, содержащие информацию официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, в том числе, о месте нахождения истца и ответчика, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Представленные документы не могут служить основанием к принятию искового заявления и возбуждению производства по делу.

Таким образом, суд разъясняет заявителю, что форма и содержание искового заявления определены в статье 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; форма и содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, определены в статьях 125 и 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Статьей 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен обязательный перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять исковое заявление (заявление) только при соблюдении требований, установленных статьей 125 и статьей 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения (часть 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 09.12.2002 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления (заявления) без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств. Таким образом, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Истцу предлагается устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения в срок до 06 июня 2014 года.

Руководствуясь статьями 126, 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

оставить исковое заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Исток», с. Колено, Екатериновский район, Саратовская область, к

администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, п. Екатериновка, Саратовская область, обществу с ограниченной ответственностью «Степное», п. Юбилейный, Екатериновский район, Саратовская область, об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным, об устранении препятствий в использовании имущества, - без движения.

Заявителю в срок до 06 июня 2014 года включительно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Истцу разъясняется, что в соответствии с пунктом 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда, а также может быть получена по телефонам: <***> (факс), 57-42-73 (телефон судебного отдела), документы могут быть направлены в адрес арбитражного суда по электронной почте: info@saratov.arbitr.ru.