Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.01.2020 без номера к руководителю Следственного управления Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2,

о признании действия руководителя следственного органа, связанные с отменой постановления старшего следователя СЧ по РОПД СУ МУ МВД России «Якутское» капитана юстиции ФИО3 от 05.03.2017 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд республики Саха (Якутия) с заявлением от 06.12.2019 без номера к руководителю Следственного управления Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (далее ответчик) ФИО2, о признании действия руководителя следственного органа, связанные с отменой постановления старшего следователя СЧ по РОПД СУ МУ МВД России «Якутское» капитана юстиции ФИО3 от 05.03.2017 незаконными.

В силу статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ) правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

На основании статьи 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции названным Федеральным конституционным законом, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 марта 1998 г. №9-п, право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда. Соответственно, часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2).

Как следует из содержания заявления и приложенных к заявлению документов, постановлением старшего следователя СЧ по РОПД СУ МУ МВД России «Якутское» капитана юстиции ФИО3 от 05.03.2017, индивидуальный предприниматель ФИО4 допущена по уголовному делу №28075 в качестве переводчика с назначением оплаты услуг переводчика в сумме 905 652,88 рублей.

Постановлением руководителя Следственного управления МУ МВД России "Якутское" от 03.06.2019 ФИО2, вышеуказанное постановление отменено в связи с неверным подсчетом суммы оплаты услуг переводчика.

Не согласившись с постановлением руководителя Следственного управления от 03.06.2019, заявитель обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Согласно части 1 статьи 59 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) переводчиком является лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода.

В силу части 2 статьи 59 УПК РФ о назначении лица переводчиком дознаватель, следователь или судья выносит постановление.

Переводчик в праве приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права часть 3 статьи 59 УПК РФ).

Исходя из буквы закона, переводчик может обратиться с жалобой к прокурору или в суд при наличии на то установленных статьями 123 и 125 УПК РФ оснований.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК. При этом жалобу вправе подать любой участник уголовного судопроизводства в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы (пункт 5).

Частью 1 статьи 123 УПК РФ предусмотрено, что действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном данным кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен специальный порядок обжалования действий должностных лиц (дознавателя, следователя), произведенных в рамках возбужденного уголовного дела.

Суд, изучив материалы поступившей жалобы, пришел к выводу о том, что обжалуемое решение следователя не связано с осуществлением уголовного преследования, и подлежит рассмотрению и судебной проверке в ином порядке, нежели предусмотренном ст. 125 УПК РФ, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия руководителя следственного отдела процессуальным законодательством не отнесена к подведомственности арбитражного суда.

Следовательно, исходя из предмета и основания заявленного требования, суд не усматривает, что спор носит экономический характер, либо связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, либо отнесен к специальной подведомственности арбитражных судом, в связи с чем суд считает, что дело подсудно суду общей юрисдикции.

Таким образом, заявителю предлагается представить пояснение с нормативно-правовым обоснованием о подведомственности данного спора именно арбитражному суду.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 не согласившись с постановлением руководителя Следственного управления МУ МВД России "Якутское" от 03.06.2019 ФИО2, обратился с жалобой в Якутский городской суд РС (Я) о признании незаконным вышеуказанного постановления.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 15.11.2019 по делу №3/12-230-19 отказано в принятии жалобы ИП ФИО4 по мотиву отсутствия предмета обжалования в соответствии со статьей 125 УПК РФ.

Якутский городской суд РС (Я) пришел к выводу, что заявитель обжалует действия должностного лица, полномочия которого не связано с осуществлением уголовного преследования в досудебном порядке по уголовному делу и указал, что на определение может быть жалоба в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня его получения.

Суд, с учетом изложенного, предлагает ИП ФИО4 представить доказательства обжалования определения Якутский городской суд РС (Я) от 15.11.2019 по делу №3/12-230-19 в Верховный суд РС (Я).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 262-О разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Частью 1 статьи 197 АПК РФ предусмотрено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов и решений государственных органов, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными установлены статьей 199 главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ. Также к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

В силу части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В порядке пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 (ред. от 17.11.2015) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при отсутствии уведомления о вручении, направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, – расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Суд, предлагает заявителю представить доказательства направления заказным письмом или вручения копии заявления и приложенных документов ответчику.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть также указаны: права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Между тем, заявление не содержит сведений, что какие именно права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым действием (бездействием) в сфере экономической деятельности; законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действие (бездействие).

Следовательно, заявителю следует представить пояснение, какие именно права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым действием (бездействием) в сфере экономической деятельности; законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действие (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

При таких обстоятельствах, заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.01.2020 без номера подлежит оставлению без движения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.01.2020 без номера, оставить без движения.

2. Предложить заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения и в срок не позднее 17.02.2020 представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия):

- письменные пояснения по подведомственности спора арбитражному суду;

- уточнить вид и содержание нарушенного права применительно к статьям 198 и 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

- доказательства направления письменных уточнений, пояснений заказным письмом с уведомлением либо доказательства вручения ответчику;

- доказательства обжалования определения Якутский городской суд РС (Я) от 15.11.2019 по делу №3/12-230-19 в Верховный суд РС (Я).

– уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления от 13.01.2020 и приложенных документов в адрес ответчика;

– дополнение к заявлению с указанием прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемыми действиями в сфере экономической деятельности; законов и иных нормативно правовых актов, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действия;

– доказательства направления копий пояснений и дополнения в адрес ответчика (либо доказательства вручения).

‑ заверенные надлежащим образом копии документов (либо заверить представленные документы в канцелярии суда в 410 каб.).

3. Разъяснить, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Кодекса.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.А. Андреев