Определение № А58-1415/14 от 28.04.2014 АС Республики Саха (Якутия)

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу

Резолютивная часть определения объявлена 24.04.2014.

Полный текст определения изготовлен 28.04.2014.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению внешнего управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» ФИО1 от 20.03.2014 без номера к Якутской транспортной прокуратуре о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.01.2014 (до кратковременного перерыва),

от административного органа: ФИО3 по доверенности от 26.08.2013 № 4- 09-13,

УСТАНОВИЛ:

Внешний управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Илин» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением от 31.03.2014 без номера к Якутской транспортной прокуратуре о признании незаконным и отмене полностью постановления от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявителем представлено объяснение к заявлению от 23.04.2014 с приложением материалов судебной практики.

Административным органом в судебном заседании представлен отзыв от 24.04.2014 № 4-09-14 о несогласии с заявленным требованием.

С согласия лиц, участвующих в деле, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.04.2014.

В судебном заседании 24.04.2014 судом объявлен кратковременный перерыв в судебном заседании до 16 часов 55 минут 24.04.2014 в связи с доводом заявителя о том, что им подано ходатайство о приостановлении действия оспариваемого постановления.

Определением суда от 24.04.2014 ходатайство внешнего управляющего ООО «Авиакомпания «Илин» ФИО1 от 22.04.2014 о приостановлении действия оспариваемого постановления оставлено без движения как несоответствующее требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После окончания перерыва от заявителя поступило заявление от 24.04.2014 без номера по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

14.03.2014 и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора по результатам рассмотрения материалов проверки о нарушении в Обществе с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» трудового законодательства вынесено оспариваемое постановление в отношении заявителя о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением установлен факт наличия невыплаченной заработной платы 52 работникам ООО «Авиакомпания «Илин».

Не согласившись с постановлением от 14.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель просит признать его незаконным и отменить со ссылкой на нормы главы 24 и § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в соответствии со статьями 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является процессуальным документом, доказательством по делу об административном правонарушении, в котором фиксируется административное правонарушение, вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Как видно из содержания постановления от 14.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, он не содержит выводов о применении мер принуждения, властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности заявителя. Оспариваемое постановление зафиксировало выявление определенных фактов и сам по себе не нарушает законные права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Следовательно, обжалование постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является ненормативным правовым актом и не подлежит обжалованию в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не является решением государственного органа, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (административного органа) о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность, и не подлежит обжалованию в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным постановлением от 14.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении заявитель не привлекался к административной ответственности. Постановление вынесено в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в рамках дела об административном правонарушении, не подлежит обжалованию в арбитражном суде в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обжалованию подлежит только постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с главой 25

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынесенное административным органом в соответствии со статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, на основании указанной нормы, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по заявлению внешнего управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» ФИО1 от 20.03.2014 без номера к Якутской транспортной прокуратуре о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.