Определение № А58-1554/14 от 28.04.2014 АС Республики Саха (Якутия)

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу

Резолютивная часть определения объявлена 24.04.2014.

Полный текст определения изготовлен 28.04.2014.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению внешнего управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Илин» ФИО1 от 31.03.2014 без номера к Якутской транспортной прокуратуре о признании незаконным и отмене полностью постановления от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.01.2014 (до кратковременного перерыва),

от административного органа: ФИО3 по доверенности от 26.08.2013 № 4- 09-13,

УСТАНОВИЛ:

Внешний управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Илин» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением от 31.03.2014 без номера к Якутской транспортной прокуратуре о признании незаконным и отмене полностью постановления от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом в судебном заседании представлен отзыв от 24.04.2014 № 4-09-14 о несогласии с заявленным требованием.

С согласия лиц, участвующих в деле, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.04.2014.

В судебном заседании 24.04.2014 судом объявлен кратковременный перерыв в судебном заседании до 16 часов 50 минут 24.04.2014 в связи с доводом заявителя о том, что им подано ходатайство о приостановлении действия оспариваемого постановления.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения настоящего дела от заявителя не поступало ходатайство о приостановлении действия оспариваемого постановления.

После окончания перерыва от заявителя поступило заявление от 24.04.2014 без номера по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

25.03.2014 и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора по результатам проведения проверки исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Илин» трудового законодательства в части своевременности оплаты труда вынесено оспариваемое постановление в отношении заявителя о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением установлен факт непредставления заявителем в органы статистики отчета по форме статистического наблюдения № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» с 06.12.2013 по 01.02.2014 при наличии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Авиакомпания «Илин».

03.04.2014 заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, заявитель просит признать его незаконным и отменить со ссылкой на нормы главы 24 и § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в соответствии со статьями 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является процессуальным документом, доказательством по делу об административном правонарушении, в котором фиксируется административное правонарушение, вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Как видно из содержания постановления от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, он не содержит выводов о применении мер принуждения, властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности заявителя. Оспариваемое постановление зафиксировало выявление определенных фактов и сам по себе не нарушает законные права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Следовательно, обжалование постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является ненормативным правовым актом и не подлежит обжалованию в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не является решением государственного органа, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (административного органа) о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность, и не подлежит обжалованию в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным постановлением от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении заявитель не привлекался к административной ответственности. Постановление вынесено в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в рамках дела об административном правонарушении, не

подлежит обжалованию в арбитражном суде в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Обжалованию подлежит только постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынесенное административным органом в соответствии со статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах, на основании указанной нормы, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по заявлению внешнего управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Илин» ФИО1 от 31.03.2014 без номера к Якутской транспортной прокуратуре о признании незаконным и отмене полностью постановления от 25.03.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.