Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности ИФНС по Алданскому району №233 от 15.10.2009г., решение Управления ФНС по РС(Я) №05-22/16/01803 от 24.02.2010г.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности ИФНС по Алданскому району №233 от 15.10.2009г., решение Управления ФНС по РС(Я) №05-22/16/01803 от 24.02.2010г.

Определением от 19.03.2010г. заявление оставлено без движения до 19.04.2010г., как не соответствующее требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявителю предложено уточнить ответчиков либо предмет требования; уточнить заявленные требования применительно к резолютивной части оспариваемого решения с указанием оспаривается решение полностью или в части; указать законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствуют оспариваемое решение; представить копии оспариваемых решений; указать в заявлении перечень прилагаемых документов; представить доказательство направления заказным письмом с уведомлением копии заявления другим лицам, участвующим в деле, либо доказательство вручения; представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которые истец основывает свои требования; представить копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; представить ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представить документ, подтверждающий соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка; доказательства уплаты государственной пошлины по обеспечительным мерам; представить ходатайство о принятии обеспечительных мер соответствующее требованиям статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с приложением соответствующих документов; представить доказательство направления уточнений в адрес ответчика.

Во исполнение определения суда от 19.03.2010г. заявителем представлено заявление от 19.04.2010г. без номера. Указанным заявлением заявитель требования и просит признать недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности ИФНС по Алданскому району №233 от 15.10.2009г., решение Управления ФНС по РС(Я) №05-22/16/01803 от 24.02.2010г., считает, что срок подачи заявления не пропущен, просит приостановить решение налогового органа о приостановлении операций по счетам, а также приложены копии оспариваемых решений, доказательства соблюдения досудебного порядка, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, доказательства уплаты государственной пошлины.

Иные обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, заявителем не устранены, а именно:

Согласно просительной части заявления индивидуальный предприниматель просит признать недействительным решение о привлечении к налоговой ответственности ИФНС по Алданскому району №233 от 15.10.2009г., решение Управления ФНС по РС(Я) №05-22/16/01803 от 24.02.2010г.

Между тем в качестве заинтересованного лица (ответчика) указана только Инспекция Федеральной налоговой службы по Алданскому району №233 от 15.10.2009г. Управление ФНС по РС(Я) в качестве заинтересованного лица не указано.

Из содержания заявления следует, что индивидуальный предприниматель не согласен с отказом в принятии расходов по НДФЛ и ЕСН по контрагентам ИП ФИО2, ООО Сибавтоарсенал, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Томмотинвестторг» на общую сумму 1 108 970,0 руб.

В соответствии с заявлением решение налогового органа оспаривается заявителем не в полном объеме, а в части отказа в принятии расходов по НДФЛ и ЕСН по контрагентам ИП ФИО2, ООО Сибавтоарсенал, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ООО «Томмотинвестторг» на общую сумму 1 108 970,0 руб.

При этом, оспариваемым решением доначислен в том числе налог на добавленную стоимость, начислены соответствующие суммы пени, а также ИП ФИО1 привлечена к налоговой ответственности.

При таких обстоятельствах заявителю необходимо уточнить заявленные требования применительно к резолютивной части оспариваемого решения со ссылкой на пункты с указанием сумм по налогу, пени, санкциям, с указанием оспаривается решение полностью или в части.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть также указаны в том числе законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

При этом заявление индивидуального предпринимателя не содержит указанных сведений.

Таким образом, заявителю следует указать законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствуют оспариваемое решение.

В соответствии с частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

К заявлению приложена копия квитанции от 05.11.2009г. в адрес ИФНС, согласно описи вложения в адрес ИФНС направлена жалоба по акту проверки.

Таким образом, к заявлению не приложены доказательства направления заказным письмом с уведомлением копии заявления в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), либо доказательство вручения.

Заявление содержится ходатайство о приостановлении решения налогового органа о приостановлении операций по счетам (без указания номера, даты решения).

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Статья 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит требования к заявлению об обеспечении иска.

Согласно части 4 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если ходатайство об обеспечении иска изложено в исковом заявлении, в этом ходатайстве должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 2 настоящей статьи.

В соответствии пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об обеспечении иска должны быть указаны обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2003 г. № 11, обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба заявителя.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 12.10.2006г. №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо), не может быть удовлетворено ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

Суд обращает внимание заявителя на часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах заявителю необходимо обосновать обеспечительные меры, ее соответствие заявленным требованиям (непосредственную связь с предметом спора, соразмерность, необходимость и достаточность) с приложением соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Арбитражного процессуального срока арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении иска без движения по правилам статьи 128 настоящего Кодекса, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 92 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении ходатайства индивидуального предпринимателя о принятия обеспечительных мер в виде приостановления решения налогового органа о приостановлении операций по счетам без движения.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеназванных норм процессуального законодательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без движения с предоставлением истцу срока для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Продлить срок оставления искового заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 б/н, б/д без движения.

Заявителю предложить в срок до 21 мая 2010 года:

- указать в качестве ответчика в том числе Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия);

- уточнить заявленные требования применительно к резолютивной части оспариваемого решения со ссылкой на пункты с указанием сумм по налогу, пени, санкциям, с указанием оспаривается решение полностью или в части.

- указать законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствуют оспариваемое решение;

- доказательства направления заказным письмом с уведомлением копии заявления в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), либо доказательство вручения;

- обосновать обеспечительные меры, ее соответствие заявленным требованиям (непосредственную связь с предметом спора, соразмерность, необходимость и достаточность) с приложением соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов.

Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Э. Григорьева