Определение № А58-2272/13 от 25.04.2013 АС Республики Саха (Якутия)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ул. Курашова, 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, тел.: (411-2) 34-05-80, факс: (411-2) 42-05-32, www.yakutsk.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без движения

Судья Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Андреев В.А., рассмотрев исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям" Муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) от 26.03.2013 г. № 04/03 (заявитель)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о признании недействительным распоряжения МР Хангаласский улус № 829-р от 12.07.2011, договора купли-продажи земельного участка № 2-045 от 13.07.2011, акта приема-передачи земельного участка от 13.07.2011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

исковое заявление Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям" Муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) поступило в суд 18.04.2013.

Однако исковое заявление направлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Заявитель просит признать:

недействительным распоряжение Главы муниципального района Хангаласский улус № 829-р от 12.07.2011 о предоставлении в собственность земельного участка ФИО1,

недействительным договор купли-продажи земельного участка № 2- 045 от 13.07.2011 и акта приема-передачи земельного участка от 13.07.2011, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки –

исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности ИП ФИО1 на земельный участок.

Таким образом, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель просит признать недействительным ненормативный акт органа местного самоуправления (распоряжение Главы муниципального района Хангаласский улус № 829-р от 12.07.2011), в исковом порядке – признать договор купли-продажи земельного участка № 2-045 от 13.07.2011 и акта приема-передачи земельного участка от 13.07.2011 недействительными, применить последствия недействительности сделки.

В части требования о признании ненормативного акта органа местного самоуправления (распоряжение Главы муниципального района Хангаласский улус № 829-р от 12.07.2011) недействительным.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным установлены статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованным лицом по заявлению (ответчиком по иску), по смыслу главы 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является лицо, посягающее либо нарушившее права (законные интересы) заявителя (истца), если иное не установлено указанным кодексом или иным федеральным законом. Одним из условий предоставления судебной защиты является доказанность истцом нарушения его прав именно ответчиком, если иное не предусмотрено законом, либо необходимость возложения ответственности именно на лицо, к которому предъявлены требования.

По общему правилу заинтересованным лицом (ответчиком) по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным является соответствующий орган, вынесший оспариваемый ненормативный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть также указаны: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В качестве ответчика указан ИП ФИО1, который очевидно не является органом, издавшим оспариваемое распоряжение.

Оспариваемое распоряжение вынесено Главой муниципального района «Хангаласский улус». Между тем ни Администрации муниципального района, ни сам Глава в качестве заинтересованных лиц не указаны.

Между тем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено обжалование решения вышестоящего органа нижестоящим, поскольку такое решение не может нарушать права и законные интересы органа местного самоуправления в целом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем оспариваются распоряжение, которое датируется 12.07.2011. Настоящее заявление поступило в суд только 18.04.2013.

С учетом указанного, заявителю необходимо уточнить заявленные требования в части требования о признании недействительным распоряжения МР Хангаласский улус или уточнить ответчика по указанному требованию.

По требованию о признании договора купли-продажи земельного участка № 2-045 от 13.07.2011 и акта приема-передачи земельного участка от 13.07.2011 недействительными.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки. Споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Между тем акт приема-передачи земельного участка является документом, подтверждающим исполнение договора.

На основании изложенного, суд считает возможным предложить истцу уточнить предмет заявленного требования либо указать основания оспаривания акта приема-передачи земельного участка.

В порядке применения последствий недействительности сделки истец просит исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности ИП ФИО1 на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, при применении последствий недействительности сделки стороны должны быть возвращены в то имущественное положение, которое имело место до исполнения этой сделки.

Исковые требования истца основаны на недействительности ничтожной сделки и направлены на исключение (аннулирование) государственной регистрации права собственности, произведенной на основании спорного договора.

Исключение в ЕГРП регистрационной записи о праве, внесенном в реестр на основании спорной сделки, не упоминается в статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве подлежащего применению последствия недействительности ничтожной сделки.

Далее, в соответствии с частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия (часть 2 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Заявление подписано председателем ФИО2, между тем полномочия ФИО2 не подтверждены документами, удостоверяющие его статус и полномочия не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым предложить заявителю подтвердить полномочия лица, подписавшего заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Следовательно, положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя возложена обязанность направлять другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Однако требование закона не исполнено, доказательство направления заявления ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении либо доказательства вручения не представлены.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются выписка из единого государственного реестра юридических лиц

или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Однако, к исковому заявлению не приложены выписки из ЕГРЮЛ заявителя и ЕГРИП ответчика в порядке статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Исходя из положений пунктов 2.1.29 и 2.1.30 ГОСТа Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28, копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы. Заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Пункт 2.1.25 вышеуказанного ГОСТа определяет юридическую силу документа как свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.

Порядок и форма заверения копий различных видов документов предусмотрены в ГОСТе Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденном Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

Пунктом 3.26 данного ГОСТа определено, что при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации.

При этом к исковому заявлению приложены не заверенные документы.

При таких обстоятельствах заявителю необходимо заверить представленные документы в канцелярии суда либо представить заверенные надлежащим образом копии.

Суд приходит к выводу, что заявление подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеназванных норм процессуального законодательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без движения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л

1. Заявление Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям" Муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) от

26.03.2013 г. № 04/03 оставить без движения.

2. Предложить заявителю устранить допущенные нарушения процессуального закона и представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в срок до 24 мая 2013 года:

- уточнить заявленные требования в части требования о признании недействительным распоряжения МР Хангаласский улус или уточнить ответчика по указанному требованию;

- письменные пояснения по срокам обращения в суд по требованию о признании недействительным распоряжения МР Хангаласский улус;

- уточнить предмет заявленного требования либо указать основания оспаривания акта приема-передачи земельного участка;

- уточнить последствия недействительности сделки с учетом положений части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- подтвердить полномочия лица, подписавшего заявление представлением документов, подтверждающих его статус и полномочия;

- доказательство направления заявления ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении либо доказательства вручения;

- выписки из ЕГРЮЛ заявителя и ЕГРИП ответчика в порядке статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

- заверить представленные документы в канцелярии суда либо представить заверенные надлежащим образом копии.

- доказательства направления письменных уточнений в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением либо доказательства вручения.

3. Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Официальный сайт Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в сети Интернет:http://yakutsk.arbitr.ru, информацию о деле можно получить по телефонам: <***> (помощник судьи); телефакс: (4112) 42-05-32.