Определение № А58-3508/13 от 28.06.2013 АС Республики Саха (Якутия)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ул. Курашова, 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, тел.: (411-2) 34-05-80, факс: (411-2) 42-05-32, www.yakutsk.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без движения

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) ФИО1 (для судьи Андреева В.А.), ознакомившись с заявлением потребителей природного газа для приготовления пищи, обогрева жилого помещения и других бытовых нужд на территории Республики Саха (Якутия) без даты и номера к Правительству Республики Саха (Якутия), Президенту Республики Саха (Якутия) ФИО2, мэру города Якутска ФИО3, представителю исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в Федеральном собрании Российской Федерации ФИО4, прокурору Республики Саха (Якутия) ФИО5, главному федеральному инспектору по Республике Саха (Якутия) ФИО6

о признании незаконными решения, действий (бездействия) должностных лиц Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

из содержания просительной части заявления без даты и номера следует, что заявители обратились с требованиями:

о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.04.2001 № 494-р «Вопросы ОАО ННГК «Саханефтегаз» об исключении слов «золотая акция» и обязании отменить указанное распоряжение;

о признании незаконными действий (бездействия) Президента Республики Саха (Якутия) ФИО4, председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО2 министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО3 по организации выкупа 50, 4 % акций ОАО ННГК «Саханефтегаз» АК «АЛРОСА» 75%+1 акции ОАО «Якутгазпрома» ООО «Славия»;

о признании незаконным протокола общего Собрания акционеров ОАО «Якутгазпром» от 28.06.2007;

о признании незаконным бездействия прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО5, Главного федерального инспектора Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО6, выразившегося в

необеспечении надзора за соблюдением статей 38, 40 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

При этом в качестве процессуального обоснования заявленных требований, заявители ссылаются на пункт 5 статьи 225.1, статью 225.10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225.10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое или физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, вправе обратиться в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения (далее - группа лиц). В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1).

Дела о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным настоящей главой, в случае, если ко дню обращения в арбитражный суд лица, указанного в части 1 настоящей статьи, к его требованию присоединились не менее чем пять лиц (ч. 2).

Присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц осуществляется путем подачи в письменной форме заявления лица или решения нескольких лиц, являющихся участниками правоотношения, из которого возникло такое требование (ч. 3).

Согласно пункту 1 статьи 225.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке, установленном настоящей главой, могут быть рассмотрены дела по корпоративным спорам.

Пунктом 5 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам: споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Статьей 225.13 главы 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц.

При этом частью 1 статьи 225.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исковое заявление, заявление, подаваемые в защиту прав и законных интересов группы лиц, должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 125 настоящего Кодекса, а также иным требованиям к форме и содержанию соответствующего заявления, установленным настоящим Кодексом для отдельных категорий дел.

В соответствии с частью 2 статьи 225.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению, заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 126 настоящего Кодекса, и иные документы в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, установленными к соответствующим заявлениям по отдельным категориям дел. К исковому заявлению, заявлению также прилагаются документы, подтверждающие присоединение к требованию лиц, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, и их принадлежность к группе лиц.

Частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пунктом 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В качестве доказательства направления копии заявления без даты и номера представителю исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в Федеральном собрании Российской Федерации ФИО4 представлена почтовая квитанция от 13.06.2013 о направлении заказного письма, между тем, данная квитанция не содержит информации о том, что заказное письмо направлено с уведомлением, в связи с чем, не может служить доказательством соблюдения требований процессуального законодательства.

В качестве доказательства направления копии заявления без даты и номера прокурору Республики Саха (Якутия) ФИО5 представлены почтовая квитанция от 15.06.2013 о направлении заказного письма в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и сопроводительное

письмо от 15.06.2013 № 89-С с указанием адресата - Генеральному прокурору Республики Саха (Якутия) Чайка Ю.Я..

Вместе с тем, учитывая, что в качестве ответчика в заявлении определен прокурор Республики Саха (Якутия) ФИО5, суд считает, что данные документы не могут являться надлежащим доказательством направления копии заявления без даты и номера непосредственно ответчику, к которому предъявлены исковые требования.

В качестве доказательства направления копии заявления без даты и номера Главному федеральному инспектору Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО6 представлено сопроводительное письмо от 21.06.2013 № 98-С с указанным в нем адресатом – Главному федеральному инспектору по Республике Саха (Якутия), на котором имеется дата – 21.06.2013 и подпись не установленного лица. Между тем, учитывая отсутствие доказательств, позволяющих идентифицировать лицо, получившее сопроводительное письмо от 21.06.2013 № 98-С, суд считает, что заявителями не представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт направления (вручения) копии заявления без даты и номера Главному федеральному инспектору Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО6

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 225.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в исковом заявлении, заявлении должны быть также указаны: круг лиц, участвующих в правоотношении, из которого возникли спор или требование; наименование лиц, присоединившихся к требованию, место их нахождения или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем, заявление без даты и номера не содержит вышеуказанной информации.

Кроме того, к заявлению без даты и номера не приложен документ, подтверждающий присоединение к требованию лиц, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи (всех лиц, присоединившихся к требованию), и их принадлежность к группе лиц.

Пунктом 2 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Кроме того, частью 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированная система документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» установлены требования при заверении соответствия копии документа подлиннику: надпись «верно», дата, должность, фамилия, инициалы и подпись заверяющего.

Однако, приложенные к заявлению без даты и номера копии документов заявителями надлежащим образом не заверены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

К заявлению не приложено доказательство уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления арбитражным судом, вместе с тем, заявители ссылаются на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающий льготу при обращении в арбитражный суд и часть 3 статьи 17 Федерального закона «О защите прав потребителей».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Между тем, в данном случае, как указано в самом заявлении, с заявлением в арбитражный суд обратился ни орган, а потребители природного газа. Следовательно, заявителями в нарушение пункта 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере.

Пунктом 1 части 1 статьи 225.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении должны быть указаны права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела

по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункту 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела: по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам:

споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений, между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц;

споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

На указанную норму Кодекса (п. 5) ссылаются и заявители.

Между тем, как следует из содержания заявления без даты и номера, оспариваемое распоряжение государственного органа не связано с эмиссией ценных бумаг в смысле, придаваемом Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», более того в качестве заявителей являются потребители природного газа, тем самым субъектный состав не отвечает критериям, установленным для корпоративных споров, с учетом подведомственности дел арбитражному суду по экономическим спорам, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым предложить заявителям уточнить нормативно-правовое обоснование заявленных требований, субъектный состав и предмет спора.

По совокупности указанных обстоятельств и норм права, суд считает, что поступившее заявление без даты и номера подано с нарушением

требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

На основании указанных норм процессуального законодательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без даты и номера, без движения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184, 185, 225.1, 225.10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление потребителей природного газа для приготовления пищи, обогрева жилого помещения и других бытовых нужд на территории Республики Саха (Якутия) без даты и номера оставить без движения.

Предложить заявителям устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения в срок до 22 июля 2013 года и представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия):

доказательства направления копии заявления без даты и номера представителю исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в Федеральном собрании Российской Федерации ФИО4, прокурору Республики Саха (Якутия) ФИО5, Главному федеральному инспектору Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО6 заказным письмом с уведомлением о вручении, либо доказательства вручения;

дополнение к заявлению с указанием круга лиц, участвующих в правоотношении, из которого возникли спор или требование, наименования лиц, присоединившихся к требованию, место их нахождения или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с приложением доказательства направления дополнения заказным письмом с уведомлением о вручении ответчикам;

документ, подтверждающий присоединение к требованию лиц, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи (всех лиц, присоединившихся к требованию), и их принадлежность к группе лиц (заявление не менее 5 лиц);

доказательства уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере;

заверенные надлежащим образом копии документов, приложенных к заявлению без даты и номера (надпись «верно», дата, должность, фамилия, инициалы и подпись заверяющего, печать);

уточнить нормативно-правовое обоснование заявленных требований, субъектный состав и предмет спора с учетом изложенного в мотивировочной части настоящего определения.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) разъясняет, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Кодекса.

При направлении дополнений ссылаться на номер дела № А58- 3508/2013 (для судьи Андреева В.А.).

Арбитражный суд информирует о возможности суда принимать документы в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: my.arbitr.ru, за исключением заявлений об обеспечении иска, об обеспечении имущественных интересов (ст.ст. 92, 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Адрес для корреспонденции: 677980, <...>, бокс 8.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.yakutsk.arbitr.ru. или в информационном киоске, расположенном в помещении суда.

Телефон отдела делопроизводства: (411-2) 34-05-80, факс <***>, помощник судьи тел. <***>, 500-852.