Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республика Саха (Якутия) в составе судьи Шевелева В. В. рассмотрев заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 08.08.2013 о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107041:120, общей площадью 545 кв.м., под складские помещения, назначенного на 13.08.2013 в 15 час. 00 мин., в здании Окружной администрации г. Якутска,

без вызова представителей лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

08.08.2013 в Арбитражный суд Республика Саха (Якутия) поступило заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) от 08.08.2013 о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107041:120, общей площадью 545 кв.м., под складские помещения, назначенного на 13.08.2013 в 15 час. 00 мин., в здании Окружной администрации г. Якутска.

В качестве обоснования запрета Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка заявитель указывает следующее.

Заявитель намерен подать в Арбитражный суд PC (Я) исковое заявление в отношении Окружной администрации г. Якутска о признании распоряжения от 26.06.2013 г. № 1092р «Об организации и проведении торгов по продаже права земельного участка, расположенного по адресу: <...> под складские помещения» недействительным.

Исковые требования основаны на том, что заявитель 02.07.2012 обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>. 101/1, общей площадью 1 ООО кв.м.. с целью использования под парковку перед объектом торгового использования., однако по настоящее время испрашиваемый земельный участок заявителю не предоставлен, также не направлялись решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка либо о приостановлении предоставления муниципальной услуги.

08.08.2013 г. ИП ФИО1 обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с целью выяснения причин не принятия решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении и узнала о существовании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от 26.06.2013 г. № 1092р «Об организации и проведении торгов по продаже права земельного участка, расположенного по адресу: <...> под складские помещения».

Также заявитель узнал, что в соответствии с выпиской из протокола рабочего совещания у заместителя Главы городского округа «город Якутск» со структурными подразделениями Окружной администрации г. Якутска от 05.07.2012 Комиссия, рассмотрев поданное ИП ФИО1 заявление, приняла предварительное решение МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» проработать возможность выставления на торги земельного участка ориентировочной площадью 1 000 кв.м.. расположенного по адрес у: <...>. 101/1. под основной вид разрешенного использования земельного участка на данной территории, с проведением работ по формированию земельного участка.

Таким образом, заявитель обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, а Окружная администрация г. Якутска сформировала его в соответствии с действующим законодательством, изменила площадь с 1 000 кв.м. на 545 кв.м.. изменила вид разрешенного использования с парковки на складские помещения, изменила вид приобретаемого права с аренды на собственность и выставила на торги.

Позже ИП ФИО1 узнала, что 09.07.2013 г. Окружная администрация г. Якутска опубликована на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона по продаже испрашиваемого мной земельного участка. Заявки на участие в аукционе принимались с 09.07.2013 г. по 06.08.2013 г. Дата проведения аукциона назначена на 13.08.2013 г. в 15:00 ч. в здании Окружной администрации г. Якутска каб. 400.

Проведение Окружной администрацией г. Якутска открытого аукциона, по мнению заявителя, может нарушить не только её права, но и права собственников объекта расположенного рядом с участком ФИО2 Д.А.. Иванова B.C.. Ивановой СП., ФИО5, ИП ФИО6. ФИО7, а также права участников данного аукциона, подавших заявки на участие в нем.

Нарушение прав как считает заявитель, основано на том, что Окружной администрацией г. Якутска земельный участок сформирован и выставлен на торги в нарушении действующего законодательства, в частности, площадь земельного участка меньше минимального, установленного Правилами землепользования и застройки г. Якутска. в градостроительной зоне где расположен земельный участок не предусмотрено строительство и размещение земельных участков под складские помещения, предельные параметры строительства составляют 5 метров, исходя из конфигурации земельною участка собственник земельного участка попадет в «тупиковую» ситуацию, т.к. строительство капитальных строений не представляется возможным, при получении разрешения и ввода объекта в эксплуатацию Окружная администрация г. Якутска откажет в связи с несоответствием градостроительному зонированию.

По мнению заявителя, к данному земельному участку отсутствуют подъездные пути, а также пожарный разворот, кроме как у собственников объекта недвижимости обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка под парковку.

На основании указанного, заявитель просит о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107041:120, общей площадью 545 кв.м., под складские помещения, назначенного на 13.08.2013 в 15 час. 00 мин., в здании Окружной администрации г. Якутска.

Рассмотрев указанное заявление, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. При этом частью 1 названной статьи предусмотрено, что арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, и иного лица.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее - Постановление № 55) разъяснено, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, либо действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

Согласно абзацу 3 пункта 10 Постановления № 55 в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В связи с этим, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Обеспечительные меры в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107041:120, общей площадью 545 кв.м., под складские помещения, назначенного на 13.08.2013 в 15 час. 00 мин., в здании Окружной администрации г. Якутска, не взаимосвязаны с причинением заявителю значительного материального ущерба, проведение открытого аукциона по продаже земельного участка не влечет непосредственное причинение значительного материального ущерба заявителю, поскольку ущерб носит предполагаемый характер.

Нарушение прав как считает заявитель, основано на том, что Окружной администрацией г. Якутска земельный участок сформирован и выставлен на торги в нарушении действующего законодательства, между тем, принятие Обеспечительных мер в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка может привести к нарушению интересов третьих лиц – участников аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

Таким образом, в удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 08.08.2013 о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107041:120, общей площадью 545 кв.м., под складские помещения, назначенного на 13.08.2013 в 15 час. 00 мин., в здании Окружной администрации г. Якутска, следует отказать.

Руководствуясь статьями 90, 99, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

в удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 08.08.2013 о принятии предварительных обеспечительных мер в виде запрещения Окружной администрации г. Якутска проведения открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107041:120, общей площадью 545 кв.м., под складские помещения, назначенного на 13.08.2013 в 15 час. 00 мин., в здании Окружной администрации г. Якутска, отказать.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

В.В. Шевелев