Гражданский кодекс часть 1

14.10.2008 г. ФНС России в лице МРИ ФНС России № 5 по РС (Я) (далее по тексту - уполномоченный орган) обратился в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением от 10.10.2008 г. № 11/34922 о признании отсутствующего должника - Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «КЫЫМ» несостоятельным (банкротом).

Основаниями для обращения в суд с заявлением о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) уполномоченным органом указаны следующие обстоятельства: неисполнение должником обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, за которым числится задолженность по состоянию на 01.10.2008 г. в размере 107 415 руб. 04 коп., включая 58 857 руб. 11 коп. - налоги, 48 557 руб. 93 коп. - пени; не представление должником бухгалтерской и налоговой отчетности; отсутствие расчетных счетов в кредитных организациях.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) и пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 230 Закона о банкротстве положения о банкротстве отсутствующего должника применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

После принятия Закона о банкротстве Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» в действующее законодательство внесены изменения, предусматривающие исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц без принятия судом решения о ликвидации на основании решения регистрирующего органа. При этом применение упрощенной процедуры прекращения юридического лица не поставлено в зависимость от наличия кредиторской задолженности недействующего лица, в том числе по уплате недоимки по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон о регистрации) фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) признается юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2006 № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Реестра по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из Реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом. При поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из Реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Данная правовая позиция соответствует разъяснению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 3 Постановления Пленума от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 указанного Постановления Пленума, одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату на основании пункта 1 статьи 44 Закона о банкротстве.

Как следует из заявления уполномоченного органа и из материалов дела, должник отвечает признакам недействующего юридического лица, поскольку налоговую и бухгалтерскую отчетность о финансово-хозяйственной деятельности не представляет, по юридическому адресу отсутствует (письмо Управления по налоговым преступлениям от 03.06.2008 г. № 5/2-2944), операции по расчетному счету не производятся более 12 месяцев (сведения об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов).

Заявителем представлен бухгалтерский баланс, который не может быть принят судом как доказательство наличия имущества, так как баланс составлен по состоянию на 31.12.2003 г. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства наличия имущества у отсутствующего должника на момент подачи данного заявления.

Таким образом, в отношении указанного недействующего юридического лица действующим законодательством предусмотрено специальное основание прекращения его деятельности отличное от ликвидации юридического лица вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Федеральная налоговая службы России, обращаясь в суд с заявлением о признании Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «КЫЫМ» банкротом как отсутствующего должника, не представила доказательства невозможности применения административного порядка ликвидации должника как недействующего юридического лица, а также доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Довод уполномоченного органа о том, что исключение юридического лица по решению регистрирующего органа не может быть осуществлено, так как должник имеет задолженность в бюджет и внебюджетные фонды является несостоятельным, поскольку ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не связывает возможность исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с наличием либо отсутствием у него задолженности перед кредиторами. Правовым значением данный закон наделяет лишь обстоятельства, позволяющие идентифицировать юридическое лицо, как отсутствующее.

При таких обстоятельствах, заявление уполномоченного органа подлежит возвращению.

Руководствуясь статьями 44, 227, 230 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктом 1 части 1 статьи 129, статьями 184-187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Федеральной налоговой службы России от 10.10.2008 г. № 11/34922 о признании отсутствующего должника Общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «КЫЫМ» несостоятельным (банкротом) возвратить заявителю.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее 14 дней со дня его принятия.

Судья Л.К. Харлампьева