Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Валявка В.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) от 18.09.2014 без номера

к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий сотрудников МВД РФ по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в составлении протокола № 041836 и № 0407115, а также акта освидетельствования от 06.07.2014 № 013186,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 18.09.2014 без номера к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконными действий сотрудников МВД РФ по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в составлении протокола № 041836 и № 0407115, а также акта освидетельствования от 06.07.2014 № 013186.

В судебное заседание явились представители: от заявителя ФИО2 по доверенности от 16.10.2014 № 14АА0796311; от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.07.2014 № 1/79.

В судебном заседании заинтересованным лицом представлен отзыв от 18.11.2014 № 21/1609 на заявление, а также сведения о министерстве внесенные в единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 18.11.2014; копию постановления мировой судьи по судебному участку № 59 г. Якутска от 17.09.2014 № 5-823/59-2014 о признании Предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); копии оспариваемых протоколов и акта; копия рапорта от 06.07.2014; список нарушений Предпринимателя с 06.07.2006.

Представителем заявителя представлен первый лист копии жалобы на постановление мирового судьи по судебному участку № 59 г. Якутска от 17.09.2014, с отметкой о принятии судебным участком № 59 от 14.11.2014.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в представленном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым прекратить производство по делу на основании следующего.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Частью 1 статьи 197 АПК РФ предусмотрено, что дела указанные в части 2 статьи 29 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями установленными главой 24 АПК РФ.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что Предприниматель обратился в арбитражный суд заявлением, которым на основании статьи 198 АПК РФ просит признать незаконными действия сотрудников Министерства, выразившиеся в составлении протокола № 14ВГ041836 от 06.07.2014 об административном правонарушении; протокола № 14БР0407115 от 06.07.2014 об отстранении от управления транспортным средством; акта № 14БР013186 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях установлен КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (пункт 1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (пункт 2).

Часть 1 статьи 29.9 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность обжалования протокола об административном правонарушении, а равно и действий должностного лица по его составлению.

Вместе с тем, в пункте 3.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" даны разъяснения, что допускается самостоятельное оспаривание по правилам главы 24 АПК РФ решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ) к которым относится, в том числе, и отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Однако, как разъяснил Высший Арбитражный суд Российской Федерации в указанном пункте, при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ), судам следует иметь в виду, что самостоятельное оспаривание таких решений, действий (бездействия) допускается только до вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности или до направления административным органом материалов по делу об административном правонарушении для рассмотрения в суд. В случае вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности доводы о незаконности указанных решений, действий (бездействия) подлежат оценке судом при рассмотрении дела об оспаривании такого постановления.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением мировой судьи по судебному участку № 59 г. Якутска от 17.09.2014 № 5-823/59-2014 Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев, указанное постановление вынесено на основании данных зафиксированных в протоколе от 06.07.2014 № 14ВГ041836 об административных правонарушениях. Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (протокол от 06.07.2014 № 14БР0407115 об отстранении от управления транспортным средством и акт от 06.07.2014 № 14БР013186 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения) так же имеют непосредственное отношение к вынесению постановления от 17.09.2014 № 5-823/59-2014 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, в связи с чем доводы о незаконности указанных решений, действий (бездействия) подлежат оценке судом при рассмотрении дела об оспаривании данного постановления.

На основании изложенного суд приходит к выводу о не подведомственности данного спора арбитражному суду.

Кроме того, на не подведомственность спора арбитражному суду также указывает и то обстоятельство, что оспариваемые действия сотрудников Министерства, выразившиеся в составлении протокола № 14ВГ041836 от 06.07.2014 об административном правонарушении; протокола № 14БР0407115 от 06.07.2014 об отстранении от управления транспортным средством; акта № 14БР013186 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не связаны с осуществлением Заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности, на что в частности указывают обстоятельства, установленные в постановлении мировой судьи по судебному участку № 59 г. Якутска от 17.09.2014 № 5-823/59-2014, в связи с чем наличие у Заявителя статуса индивидуального предпринимателя, а также вид его деятельности правового значения не имеют. Оспариваемые действия сотрудников Министерства совершались в отношении Заявителя как физического лица, а не индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах производство по делу № А58-5960/2014 подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статей 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу № А58-5960/2014 прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Е.А. Евсеева