Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., действующей в порядке взаимозаменяемости на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для судьи Андреева В.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "АвтоСтоп" (ИНН 1435257010, ОГРН 1121435009960) от 28.05.2020, без номера, к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) о признании незаконным решения органа местного самоуправления ,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "АвтоСтоп" обратилось 05.06.2020 в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением от 28.05.2020, без номера, к Окружной администрации города Якутска о признании решения о включении в п. 13 Перечня неправомерно размещенных крупногабаритных объектов, подлежащих перемещению на гаражную стоянку МУП «Жилкомсервис», являющегося Приложением к Постановлению Окружной администрации города Якутска от 15 августа 2018 г. за № 237п «О перемещении неправомерно размещенных крупногабаритных объектов» крупногабаритного объекта, расположенного на земельном участке по адресу: гор. Якутск Вилюйский тракт 3 км с неустановленным владельцем - не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением от 08.06.2020 административное исковое заявление принято к производству Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), возбуждено дело. Делу присвоен № 2а-644/2020.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03.07.2020 административное дело № 2а-6144/2020 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) по ходатайству Окружной администрации города Якутска в связи с тем, что указанный спор носит экономический характер, связан с осуществлением предпринимательской деятельности, возник между организациями.

Материалы дела № 2а-6144/2020 поступили в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 02.09.2020.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными установлены статьей 199 главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АКП РФ.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявителю следует представить заявление, соответствующее требованиям статьи 199 АПК РФ с указанием прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым представлением, изложив заявленное требование с учетом статьи 201 АПК РФ («признать недействительным …»).

В соответствии с частью 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для юридических лиц государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем, в качестве доказательства уплаты государственной пошлины к административному исковому заявлению приложен чек-ордер от 03.06.2020 на сумму 2 000 руб. (операция: 4981).

Кроме того, в данном платежном поручении указан код бюджетной классификации (КБК): «18210803010011000110».

При таких обстоятельствах заявителю следует представить доказательство внесения исправления в чек-ордер от 03.06.2020 (операция: 4981) в части указания КБК и доказательство доплаты государственной пошлины в размере 1 000 руб., либо документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.

Реквизиты для уплаты госпошлины указаны на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) – http://yakutsk.arbitr.ru/process/duty:

Банк: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (МРИ ФНС РФ № 5 по РС (Я))

ИНН: 1435029737

КПП: 143501001

БИК: 049805001

ОКТМО: 98701000

Расчетный счет: 40101810100000010002

КБК: 18210801000011000110.

В силу части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

ГОСТ 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) установлены требования при заверении копии документа: отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа.

Согласно пункту 5.26 ГОСТ 7.0.97-2016 отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

В нарушение указанных норм приложенные к заявлению (административному исковому заявлению) копии документов не заверены в установленном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем не соблюдены требования статей 125, 126 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

При таких обстоятельствах, заявление (административное исковое заявление) подлежит оставлению без движения.

Кроме того, суд предлагает заявителю представить пояснение по отнесению данного спора к компетенции арбитражного суда по следующим основаниям.

В параграфе 2 главы 4 АПК РФ изложены правила подсудности дел, подведомственных арбитражным судам.

Как следует из разъяснений Верховного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В пункте 4.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2015 № 6-П разъяснено, что под ненормативными правовыми актами имеются в виду акты индивидуальные, направленные на конкретное правоотношение, характеризующиеся индивидуально-распорядительным воздействием на общественные отношения.

Вместе с тем определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03.07.2020 административное дело № 2а-6144/2020 не содержит выводов по отнесению оспариваемого в части постановления к ненормативным правовым актам, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Заявление (административное исковое заявление) общества с ограниченной ответственностью "АвтоСтоп" (ИНН 1435257010, ОГРН 1121435009960) от 28.05.2020, без номера, оставить без движения.

2. Предложить заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения и в срок, обеспечивающий поступление документов не позднее 02 октября 2020 года, представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия):

– заявление, соответствующее требованиям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом изложенного в настоящем определении);

– пояснение по отнесению оспариваемого в части постановление к ненормативным или нормативным правовым актам с учетом разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 25.12.2018 № 50;

– доказательства направления (вручения) заявления и пояснения заинтересованному лицу;

– документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере (с учетом изложенного в настоящем определении);

– надлежащим образом заверенные копии документов, приложенных к административному исковому заявлению (либо заверить имеющиеся в материалах дела копии документов).

3. Разъяснить, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Кодекса.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Ю.Ю. Клишина