Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семеновой У.Н., ознакомившись с заявлением взыскателя – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.08.2020 № 22/20388, о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – Якутского регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 16 000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «доп.» за июнь-ноябрь 2019 года),

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Якутского регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 16 000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «доп.» за июнь-ноябрь 2019 года).

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно статье 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решениями от 01.06.2020 №016S19200006462, №016S19200006461, №016S19200006460, №016S19200006459, №016S19200006464, №016819200006463, Пенсионный фонд на основании актов проверки привлек учреждение к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее, в том числе – Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 6 000 рублей за непредставление в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года (сведения представлены 02.03.2020 в отношении 2 застрахованных лиц).

Требованиями от 29.06.2020 №016S01200006721, №016801200006722, №016S01200006723, №016S01200006724, №016S01200006725, №016801200006726, учреждению предложено в срок до 24.07.2020 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в общей сумме 6 000 рублей.

Неисполнение в установленный срок указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно представленным документам сведения по форме СЗВ-М за июнь-ноябрь 2019 года с типом формы «исходная» представлены страхователем в Пенсионный фонд в рамках установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, а вышеуказанные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» (сведения о застрахованных лицах представлены впервые, ошибка обнаружена самостоятельно) – 02.03.2020, то есть, как указывает в заявлении Пенсионный фонд, с нарушением установленного срока.

В заявлении и в решении Пенсионный фонд, квалифицируя выявленное нарушение в части представления сведений с типом формы «дополняющая», как непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, указывает, что страхователь представил формы СЗВ-М на работников, ранее отсутствующих в исходных формах.

Между тем, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (в ред., действующей с 01.10.2018), следует, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом вышеизложенного, а также того, что сведения по форме СЗВ-М за июнь-ноябрь 2019 года с типом формы «дополняющая» представлены страхователем до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, наличие правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах и взыскания с него финансовых санкций в сумме 6 000 рублей подлежит установлению в ходе судебного разбирательства, что процедурой рассмотрения заявлений о выдаче судебного приказа не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд усматривает из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов наличие спора о праве.

Данные требования не носят бесспорный характер и должны быть предметом оценки при рассмотрении соответствующего заявления по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (с особенностями, установленными главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – для дел о взыскании обязательных платежей и санкций).

Пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

На основании указанной нормы, суд приходит к выводу об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В соответствии с частью 4 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражный суд в течение трех дней со дня поступления этого заявления в суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного 5 процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение указанного срока не лишает судью права вынести определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа либо определение об отказе в его принятии при выявлении оснований, препятствующих вынесению судебного приказа, в том числе в связи с поступлением от взыскателя ходатайства о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (части первая и третья статьи 125 ГПК РФ, части 1 и 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Государственная пошлина по заявлению в доход федерального бюджета заявителем уплачена не была, ввиду того, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее возврате судом не рассматривается.

Руководствуясь частью 3 статьи 127.1, статьями 184, 185, 188, пунктом 3 части 3, частью 4 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

отказать в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 26.08.2020 № 22/20388, о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – Якутского регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» 6 000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «доп.» за июнь-ноябрь 2019 года).

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в течение пятнадцати дней со дня его вынесения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Семёнова У. Н.